近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)冷鏈物流政策的部門(mén)主要涉及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,其中,國(guó)家發(fā)展改革委側(cè)重于冷鏈物流樞紐、通道和基地建設(shè),商務(wù)部側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村委側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),財(cái)政部側(cè)重于提供中央預(yù)算內(nèi)資金支持。近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的冷鏈物流政策具體清單初步統(tǒng)計(jì)如下。 ●國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)); ● 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2021﹞1809號(hào)); ●《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(發(fā)改投資〔2022〕872號(hào)); ●《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算的通知》(財(cái)建〔2022〕202號(hào)); ●財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》(財(cái)辦建〔2019〕69號(hào)); ●財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》(財(cái)辦建﹝2021﹞37號(hào)); ●財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》(財(cái)辦建〔2022〕36號(hào)); ●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕1號(hào)); ●農(nóng)村農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號(hào)); ●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》(農(nóng)辦市〔2021〕7號(hào)); ●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦市〔2022〕5號(hào))。
無(wú)論是國(guó)家發(fā)展改革委主導(dǎo)的國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè),商務(wù)部主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),對(duì)于納入政策扶持范圍的省市地區(qū)及其具體項(xiàng)目,均有中央財(cái)政資金支持。其中,2019年的農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈政策,對(duì)確定支持的省(區(qū)、市),每個(gè)?。▍^(qū)、市)支持2億元。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè),每個(gè)項(xiàng)目中央投資最高可達(dá)3000萬(wàn)元,對(duì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng),每個(gè)中央投資控制在2000萬(wàn)元以?xún)?nèi),對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)補(bǔ)獎(jiǎng),原則上第一年安排補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元,同時(shí)鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌利用相關(guān)資金開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。 重慶是國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市以及農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市。自2016年至今,重慶市持續(xù)獲得中央財(cái)政冷鏈相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持,重慶被納入中央財(cái)政支持冷鏈物流發(fā)展的10個(gè)省市之一,爭(zhēng)取到資金約2億元。2017年,重慶被納入供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)城市之一,試點(diǎn)內(nèi)容包含冷鏈體系,爭(zhēng)取到資金約1.2億元;2019年,爭(zhēng)取農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)城市中央財(cái)政資金約2億元。2020年,重慶被納入農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市之一,下屬榮昌區(qū)、涪陵區(qū)、巫山縣、萬(wàn)州區(qū)、奉節(jié)縣、潼南區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、銅梁區(qū)等區(qū)縣被列入?yún)^(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)區(qū)縣,獲中央財(cái)政支持近2億元;2021年,重慶大足、江津、開(kāi)州、萬(wàn)州等四個(gè)區(qū)縣納入2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍,大約獲得資金8000萬(wàn)元。因此,在近5年時(shí)間內(nèi),重慶市已有8億多中央財(cái)政資金投入到重慶冷鏈領(lǐng)域。
與國(guó)家級(jí)冷鏈物流政策相對(duì)應(yīng),重慶市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門(mén)也相應(yīng)地出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案、指導(dǎo)意見(jiàn)、管理辦法、申報(bào)通知等政策。主要包括以下重要文件—— ●《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(渝府辦發(fā)〔2022〕80號(hào)); ●《關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案(2020—2025年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2020〕75號(hào)); ●《關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法(暫行)的通知》(渝口岸物流發(fā)〔2021〕7號(hào))(已廢止失效); ●《關(guān)于組織申報(bào)“十四五”首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地的函》(渝發(fā)改經(jīng)貿(mào)函〔2021〕690號(hào)); 《2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2020〕87號(hào)); ●《2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(渝農(nóng)發(fā)〔2021〕49號(hào)); ●《重慶市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2022〕81號(hào)); ●《關(guān)于做好2019年推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)的通知》(渝商務(wù)〔2019〕300號(hào)); ●《重慶市推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知》(渝商務(wù)發(fā)〔2019〕11號(hào)); ●《關(guān)于印發(fā)<2021年重慶市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目(第三批)申報(bào)指南>的通知》(渝商務(wù)發(fā)〔2021〕237號(hào)); ●《關(guān)于申報(bào)2022年重慶市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目的通知》(渝商務(wù)〔2021〕416號(hào)); ●《關(guān)于印發(fā)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)備案管理辦法的通知》(渝市監(jiān)發(fā)〔2021〕25號(hào)); ●《關(guān)于印發(fā)冷庫(kù)食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)的通知》(渝市監(jiān)發(fā)〔2021〕26號(hào)); ●《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2020〕7號(hào))。 其中,市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出臺(tái)的政策中,大部分依托中央財(cái)政資金,對(duì)相應(yīng)的冷鏈項(xiàng)目或冷鏈物流運(yùn)營(yíng)提供資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。此外,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)的管理辦法,首次建立了全市食品類(lèi)冷藏冷凍庫(kù)房的行政備案制度,即貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局備案。
結(jié)合精驛行供應(yīng)鏈(物流咨詢(xún))研究團(tuán)隊(duì)多年來(lái)對(duì)重慶市冷鏈政策研究與項(xiàng)目策劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)重點(diǎn)圍繞國(guó)家骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)與冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行研究性解讀,供關(guān)注我國(guó)冷鏈行業(yè)發(fā)展、致力于冷鏈物流產(chǎn)業(yè)投資的各界人士學(xué)習(xí)參考。
1.功能定位要求 一是面向水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、大型禽畜屠宰、食品加工等生產(chǎn)企業(yè),提供低溫流通加工、分級(jí)分割、冷凍冷藏以及冷鏈運(yùn)輸、分撥配送服務(wù)。二是面向果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),提供采后預(yù)冷、冷藏儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪鞣?wù)以及分揀分級(jí)、包裝換裝、初加工等商品化處理服務(wù)。三是依托全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū),提供冷凍冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸和區(qū)域分撥配送等服務(wù)以及信息追溯、金融結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。四是面向都市圈城市群、大中城市等消費(fèi)市場(chǎng),為餐飲、商超門(mén)店以及居民提供中央廚房、凈菜加工配送、生鮮食材共儲(chǔ)共配、信息追溯等冷鏈物流相關(guān)服務(wù)。五是依托沿海港口、空港、內(nèi)陸港等交通物流樞紐設(shè)施以及陸上貿(mào)易口岸,提供生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品冷凍冷藏、中轉(zhuǎn)集散、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)等冷鏈物流服務(wù),完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫、保稅監(jiān)管等功能。 2.基地建設(shè)要求 一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。位于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)且產(chǎn)量較大,具備品種季節(jié)輪換條件;或位于農(nóng)產(chǎn)品重要區(qū)域性集散地(主銷(xiāo)區(qū)),交易量(消費(fèi)量)達(dá)到較大規(guī)模且保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是存量設(shè)施為主。重點(diǎn)依托巳投入運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O(shè)施群開(kāi)展國(guó)家骨于冷鏈物流基地建設(shè)。三是集中連片布局。有清晰的四至范圍,占地面積原則上不少于500畝。基地范圍內(nèi)冷鏈物流相關(guān)設(shè)施占比達(dá)到60%以上,且以連片集中布局為主,分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過(guò)1個(gè)。主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、城市消費(fèi)的基地,冷庫(kù)庫(kù)容不少于30萬(wàn)立方米;主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)加工的基地,冷庫(kù)庫(kù)容不少于10萬(wàn)立方米。四是運(yùn)營(yíng)主體明確。由單一主體或多個(gè)主體組成的聯(lián)盟(需明確牽頭單位)作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,能夠定期報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),具備有效推動(dòng)基地落地實(shí)施能力。五是開(kāi)放性公共性強(qiáng)。具備冷凍冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸、分撥配送等設(shè)施,能夠提供較為完備的公共冷鏈物流服務(wù)。輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng),能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集。 3.申報(bào)條件 擬申報(bào)的基地發(fā)展定位、空間布局、業(yè)務(wù)運(yùn)作等符合城市或區(qū)域物流等相關(guān)規(guī)劃,并與國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃等有機(jī)銜接。同時(shí),原則上應(yīng)滿足國(guó)家骨于冷鏈物流基地的功能定位和建設(shè)要求,對(duì)依托國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)、國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)的,或多個(gè)承載城市在城市群內(nèi)部、沿國(guó)家冷鏈物流骨于通道開(kāi)展合作共建的,優(yōu)先予以考慮。項(xiàng)目申報(bào)需要提交專(zhuān)業(yè)的《國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)方案》,一般在12月份開(kāi)始啟動(dòng),次年1月份上報(bào)市發(fā)展改革委,經(jīng)市級(jí)專(zhuān)家評(píng)審后擇優(yōu)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。 4.扶持政策 根據(jù)2022年6月24日印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算的通知》(財(cái)建〔2022〕202號(hào)),面向全國(guó)下達(dá)2022年中央基建投資預(yù)算13.75億元,其中重慶獲批資金9500萬(wàn)元。根據(jù)2022年7月15日印發(fā)的《重慶市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算(撥款)的通知》(渝財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2022〕79號(hào)),沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、榮昌區(qū)等四個(gè)區(qū)縣分別獲得3900萬(wàn)元、2200萬(wàn)元、1700萬(wàn)元、1700萬(wàn)元的資金,支持區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。
1.支持方向 1.1.跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目。培育壯大發(fā)展基礎(chǔ)好、市場(chǎng)覆蓋面廣、輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的加工、流通、銷(xiāo)售一體化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè),大力發(fā)展直采直供基地和訂單農(nóng)業(yè),建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)或產(chǎn)地集配中心,建設(shè)預(yù)冷、保鮮貯藏等設(shè)施,以直營(yíng)、加盟等方式開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等。 1.2.冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括推動(dòng)建立規(guī)模適度的預(yù)冷及低溫初加工、保鮮貯藏等設(shè)施,推進(jìn)流通型、移動(dòng)性、共享型冷鏈設(shè)施建設(shè),推廣應(yīng)用節(jié)能型冷藏設(shè)施。推動(dòng)完善冷鏈加工服務(wù)功能,引導(dǎo)建設(shè)冷鏈加工配送中心、中央廚房、生鮮電商集配中心,不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化叉車(chē)、地牛、貨架等裝備,推廣使用可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)及周轉(zhuǎn)箱,提高物流效率、降低物流成本。 1.3.產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 推動(dòng)產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣建設(shè)規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)后商品化處理加工設(shè)施和產(chǎn)地中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),配備清洗、烘于、分級(jí)、分揀、包裝、冷鏈等設(shè)備。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)后商品化處理加工用房和產(chǎn)地中轉(zhuǎn)庫(kù)改造,提高產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷(xiāo)售能力。開(kāi)展移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施試點(diǎn)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)因地制宜采購(gòu)和使用移動(dòng)型、共享型商品化加工設(shè)施,推進(jìn)移動(dòng)共享服務(wù)試點(diǎn)。 2.申報(bào)條件及要求 申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位均應(yīng)滿足以下三個(gè)基本條件:一是依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位;二是取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,并符合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)劃、支持方向和建設(shè)內(nèi)容;三是近三年沒(méi)有被信用重慶列入嚴(yán)重失信主體“黑名單",沒(méi)有受到財(cái)政違法行為處罰處分,且建設(shè)內(nèi)容沒(méi)有享受過(guò)同類(lèi)資金支持。四是項(xiàng)目建設(shè)期限為2年以?xún)?nèi)(申報(bào)當(dāng)年及次年);五是具體項(xiàng)目符合以下專(zhuān)項(xiàng)條件與要求—— 項(xiàng)目類(lèi)別 項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)條件及要求 跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目 支持對(duì)象:加工、流通、銷(xiāo)售一體化的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。 條件要求:以重慶1-2個(gè)大規(guī)模特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主營(yíng)品類(lèi),具備完備的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)體系,在3個(gè)及以上區(qū)縣自建或合作建立直采直供基地(種植規(guī)模3000畝以上或養(yǎng)殖規(guī)模8萬(wàn)頭以上),與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)戶答訂長(zhǎng)期穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)訂單(訂單規(guī)模5000畝以上或15萬(wàn)頭以上),年度主營(yíng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額不低于2億元;建設(shè)內(nèi)容符合支持方向,建設(shè)投資有保障,建設(shè)期限符合要求。 冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 支持對(duì)象:農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 條件要求:新建或改造移動(dòng)型冷庫(kù)庫(kù)容50噸以上,或者建設(shè)固定型冷庫(kù)建筑面積1000㎡以上或庫(kù)容500噸以上;建設(shè)投資有保障,建設(shè)期限符合要求。 產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 支持對(duì)象:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)或物流(供應(yīng)鏈)企業(yè)。 條件要求:年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額不低于1000萬(wàn)元或年農(nóng)產(chǎn)品配送加工能力達(dá)到4000噸以上,項(xiàng)目建成后年產(chǎn)后商品化加工處理能力提高30%以上,產(chǎn)地倉(cāng)庫(kù)容量提升50%以上;建設(shè)投資有保障,建設(shè)期限符合要求。 項(xiàng)目一般在12月份開(kāi)始申報(bào),次年1月初結(jié)束,需提交《項(xiàng)目申報(bào)表》和詳細(xì)專(zhuān)業(yè)的《項(xiàng)目實(shí)施方案》,由區(qū)級(jí)商務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后,通過(guò)重慶市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)提交,經(jīng)初審申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),并經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后公示。 3.支持政策 對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)投資項(xiàng)目,支持標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際有效投資額的40%。各類(lèi)項(xiàng)目最高支持標(biāo)準(zhǔn)分別為:特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元/個(gè)(區(qū)縣);跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目1000萬(wàn)元/個(gè);新建或改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目200萬(wàn)元/個(gè),農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目50萬(wàn)元/個(gè);特色農(nóng)產(chǎn)品集配中心、產(chǎn)后商品化加工處理設(shè)施、產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目200萬(wàn)元/個(gè),移動(dòng)型共享型商品化處理設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目40萬(wàn)元/個(gè)。
1.建設(shè)內(nèi)容 實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際需求選擇建設(shè)設(shè)施類(lèi)型和規(guī)模,可以選擇一種類(lèi)型,也可以多種類(lèi)型組合建設(shè);可選擇新建,也可選擇升級(jí)改造或擴(kuò)建。一是貯藏窖,在馬鈴薯、甘薯等薯類(lèi)主產(chǎn)區(qū),利用自然冷源和土地保溫特性,因地制宜選擇地下水位較深、排水條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的地方,建設(shè)半地下和全地下貯藏窖,使窖內(nèi)溫度、濕度相對(duì)平穩(wěn)。二是通風(fēng)庫(kù),在蔬菜、水果等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),充分利用自然冷源,因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫(kù),采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。三是高溫冷藏庫(kù),在果蔬及其他種植類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等因素,采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu),配備機(jī)械制冷設(shè)備,建設(shè)工況溫度在-2~16℃區(qū)間的冷藏庫(kù)。四是低溫冷藏庫(kù),在果蔬及其他種植類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等因素,采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu),配備機(jī)械制冷設(shè)備,建設(shè)工況溫度在-25~-15℃區(qū)間的冷藏庫(kù)。五是氣調(diào)庫(kù)。建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫(kù),配備碳分子篩制氮機(jī)、中空纖維膜制氮機(jī)、乙烯脫除器等專(zhuān)用氣調(diào)設(shè)備,對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。六是預(yù)冷庫(kù),在果蔬及其他種植類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),針對(duì)在運(yùn)輸、貯藏或加工以前需迅速去除田間熱和呼吸熱的農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)預(yù)冷庫(kù),配備差壓預(yù)冷、真空預(yù)冷、冷水預(yù)冷等適宜的預(yù)冷設(shè)施設(shè)備,達(dá)到預(yù)冷保鮮效果。七是設(shè)施設(shè)備,根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工等實(shí)際需要,配備必要的稱(chēng)量、除土、清洗、分級(jí)、愈傷、檢測(cè)、干制、包裝、輸送、標(biāo)準(zhǔn)貨框、立體貨架以及信息采集等設(shè)備。 2.實(shí)施范圍 一是實(shí)施區(qū)域。在全市涉農(nóng)區(qū)縣,特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整區(qū)推進(jìn)建設(shè),聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種開(kāi)展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。二是實(shí)施主體。各涉農(nóng)區(qū)縣區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,以及在申報(bào)當(dāng)年達(dá)到區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的,通過(guò)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核實(shí)認(rèn)可并出具證明后也可納入本年度實(shí)施主體范圍;試點(diǎn)區(qū)要大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、郵政快遞、供銷(xiāo)合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體共同參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。三是實(shí)施種類(lèi)。重點(diǎn)支持蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,以及各區(qū)縣種植類(lèi)優(yōu)勢(shì)特色品種。 3.申報(bào)流程 項(xiàng)目申報(bào)一般在當(dāng)年6月啟動(dòng),項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣編制項(xiàng)目實(shí)施方案,6月底前完成業(yè)主申報(bào)工作,7月中旬前完成審核公示。有申報(bào)意愿的主體需要通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行線上申報(bào),在線填寫(xiě)申報(bào)信息,提交區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核,項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行核實(shí)和預(yù)立項(xiàng)登記,最終根據(jù)審核公示結(jié)果確定立項(xiàng)項(xiàng)目,推動(dòng)實(shí)施主體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),并確保在當(dāng)年12月底前,項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)全面完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作和資金兌付工作。 4.扶持政策 一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照不超過(guò)建設(shè)總造價(jià)的30%,單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元的“雙限”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣安排財(cái)政資金支持建設(shè);具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定。二是補(bǔ)貼范圍。包括庫(kù)體用地前期費(fèi)用、基礎(chǔ)土建部分、庫(kù)體部分、制冷設(shè)備設(shè)施、頂棚部分等,以及根據(jù)產(chǎn)品特性和實(shí)際需要配備的必要的設(shè)施設(shè)備。三是補(bǔ)貼方式。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金經(jīng)區(qū)縣級(jí)驗(yàn)收合格后予以?xún)陡?。為落?shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán),加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求,支持項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣優(yōu)化財(cái)政資金撥付方式,按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付,解決實(shí)施主體前期投入不足的問(wèn)題,切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
根據(jù)●《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》、《重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案(2020—2025年)》,市政府口岸物流辦側(cè)重于整體推進(jìn)全市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展,2021年印發(fā)的《重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法(暫行)》目前雖然處于失效狀態(tài),但其核心政策內(nèi)容對(duì)于后續(xù)政策出臺(tái)仍具有一定的參考價(jià)值,簡(jiǎn)要摘要如下。 1.冷藏車(chē)輛獎(jiǎng)勵(lì) 一是支持采購(gòu)合規(guī)冷藏車(chē)輛,對(duì)采購(gòu)符合規(guī)定車(chē)型冷藏車(chē)輛并按要求接入全市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)施管理(實(shí)時(shí)與信息平臺(tái)交互溫度、位置、開(kāi)關(guān)門(mén)次數(shù)等信息)的本地獨(dú)立法人企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,按照冷藏車(chē)輛裸車(chē)價(jià)30%予以一次性獎(jiǎng)勵(lì),每臺(tái)最高不超過(guò)4萬(wàn)元。二是支持信息化改造現(xiàn)有冷藏車(chē)輛,對(duì)現(xiàn)有冷藏車(chē)輛信息化改造(包括但不限于安裝溫度采集、開(kāi)關(guān)門(mén)次數(shù)統(tǒng)計(jì)、定位及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等)并按要求接入全市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)施管理(實(shí)時(shí)與信息平臺(tái)交互溫度、位置、開(kāi)關(guān)門(mén)次數(shù)等信息)的本地獨(dú)立法人企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,按照每臺(tái)最高不超過(guò)2000元予以一次性獎(jiǎng)勵(lì),該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不與冷藏車(chē)輛購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)享受。 2.冷鏈物流節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 一是獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)、二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位,市內(nèi)接入市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)時(shí)管理(實(shí)時(shí)與信息平臺(tái)交互溫度、濕度、進(jìn)出庫(kù)數(shù)據(jù)等信息)的一級(jí)、二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位,按照最高不超過(guò)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元分別予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是獎(jiǎng)勵(lì)三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位。對(duì)接入全市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)時(shí)管理并承諾半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)等適冷商品納入全程追溯冷鏈物流模式的商超、零售店等三級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位,按照門(mén)店面積大于等于2000平方米最高不超過(guò)10萬(wàn)元、門(mén)店面積小于2000平方米大于等于1000平方米最高不超過(guò)5萬(wàn)元、門(mén)店面積小于1000平方米最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予單店一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是獎(jiǎng)勵(lì)適冷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、信息平臺(tái)企業(yè)。對(duì)參與全程追溯冷鏈物流模式探索和試點(diǎn)搭建的適冷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、信息平臺(tái)企業(yè),按照最高不超過(guò)10萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 3.冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)牽頭制定冷鏈物流國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的本地獨(dú)立法人單位,按照單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 4.獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)方式及流程 冷藏車(chē)輛獎(jiǎng)勵(lì)和一、二、三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)重慶市冷鏈物流公共信息平臺(tái)向市政府口岸物流辦提交申請(qǐng),并按要求上傳相關(guān)附件(增值稅發(fā)票、車(chē)輛行駛證、承諾書(shū)或協(xié)議等)。冷鏈物流模式試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)向市政府口岸物流辦提交書(shū)面申請(qǐng)。市政府口岸物流辦在收到申請(qǐng)之日起的60個(gè)工作日內(nèi),完成項(xiàng)目初審、會(huì)議評(píng)審、備案等流程,并告知申請(qǐng)單位審核結(jié)果。完成部門(mén)審核后15個(gè)工作日內(nèi),市政府口岸物流辦將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付至申請(qǐng)單位。