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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:重點投資規(guī)模3億+的冷鏈項目!

欄目:行業(yè)動態(tài) 發(fā)布時間:2022-10-22
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:重點投資規(guī)模3億+的冷鏈項目!
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重大項目謀劃儲備的通知
農(nóng)辦計財〔2022〕23 號


為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第十一次會議精神,落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及接續(xù)政策安排部署,抓住有利政策契機,創(chuàng)新財政資金投入方式,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用,擴大金融社會資本投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目謀劃儲備有關(guān)要求通知如下:


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一、重點領(lǐng)域



(一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

支持整區(qū)域(整地級市、整縣或整灌區(qū)等)連片推進的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升。重點支持單個項目投資規(guī)模不少于5億元的重大項目。


(二)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

支持區(qū)域化的集中連片設(shè)施蔬菜種植新建和改造提升,利用戈壁、沙漠、鹽堿地、廢棄地等未利用地新建區(qū)域化設(shè)施農(nóng)業(yè),建設(shè)糧食烘干設(shè)施、水稻集中育秧、蔬菜集約化育苗設(shè)施,以及奶牛肉牛家禽養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場,漁港(漁港經(jīng)濟區(qū)、中心漁港、一級漁港)、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和裝備(工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū))、海洋牧場等。重點支持單個項目投資規(guī)模不低于1億元的重大項目。


(三)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

支持立足整省、整市范圍內(nèi),圍繞果蔬、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,全局性謀劃、整體性推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和支撐體系建設(shè),包括建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心,兼顧銜接骨干冷鏈物流基地建設(shè)等。重點支持單個項目投資規(guī)模不低于3億元的重大項目。


鼓勵各地圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),國家鄉(xiāng)村振興示范縣,以及南繁基地等國家級和區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)等發(fā)展平臺,謀劃儲備重大項目。原則上,重點支持單個項目投資規(guī)模不少于5億元的重大項目。


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二、投資模式




各地要借鑒金融社會資本投資的典型經(jīng)驗,創(chuàng)新投融資模式,構(gòu)建“財政資金+金融資本+社會資本”共同投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的格局。


(一)引入農(nóng)業(yè)投資平臺或投資公司等作為項目融資建設(shè)主體。

通過構(gòu)建或依托市場化的投資運營載體,包括平臺企業(yè)、投資公司、涉農(nóng)央企和省級大型國企等,承建或承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項目,支持地方將零散項目整體實施并包裝為大工程,既可承接政府財政投資和投資基金,又可申請政策性、開發(fā)性或商業(yè)性信貸資金。


(二)推行政府投資和金融信貸的投貸聯(lián)動模式。

在市場主體實施重大工程項目的基礎(chǔ)上,通過政府財政投資撬動金融資本,實現(xiàn)投貸聯(lián)動。創(chuàng)新財政投入方式,通過投資補助、先建后補、貸款貼息等方式,并推動形成可持續(xù)的投資回報盈利模式,確保實現(xiàn)項目收益自平衡,放大財政資金投資效益,降低信貸風(fēng)險,引導(dǎo)金融資金落地。


(三)鼓勵社會資本合作建設(shè)運營農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。

對市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,充分調(diào)動社會資本參與投資建設(shè)運營。政府投資可以通過國有企業(yè)股權(quán)、村集體經(jīng)濟組織股權(quán)或農(nóng)民合作社股權(quán)等方式與社會資本投資合作,既減輕社會資本重資產(chǎn)投資壓力,又發(fā)揮社會資本市場經(jīng)營優(yōu)勢,促進持續(xù)發(fā)揮效益。


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三、項目要求



謀劃儲備的重大項目要充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特點,滿足金融和社會資本對實施主體、投資規(guī)模、盈利模式等方面要求,便于爭取金融和社會資本支持。


(一)實施主體。

主要是具備市場融資資格和償貸能力的企業(yè)等市場主體,包括平臺公司、投資公司、涉農(nóng)央企和省級大型國企,以及其他具備實力的大型涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)等。


(二)盈利模式。

項目應(yīng)有可持續(xù)運營能力,且具備清晰的投資回報模式和償貸資金來源。投融資模式應(yīng)符合當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰驼顿Y能力,不會造成地方政府隱性債務(wù)。


(三)前期工作。

項目經(jīng)過充分論證,按規(guī)定應(yīng)履行的立項、選址、用地、環(huán)評等前期工作已基本完成,并在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”取得項目代碼。


(四)產(chǎn)業(yè)政策。

項目要符合國土空間規(guī)劃、相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策。


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四、組織保障




(一)抓緊組織設(shè)計。

各地要進一步增強全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的責(zé)任感和使命感,充分調(diào)動企業(yè)和地方政府積極性,協(xié)調(diào)有意愿、有實力作為承建或承接主體的投資平臺類企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè),創(chuàng)新投融資模式,充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資需求,抓緊組織設(shè)計、系統(tǒng)謀劃梳理一批地方政府高度重視、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推動作用明顯的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。


(二)做好項目儲備。

各地要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項目儲備庫,加緊將符合條件的重大項目入庫儲備,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項目儲備清單(見附件:點擊閱讀原文即可查看)。請于9月25日前將第一批已基本成熟的重大項目儲備清單及電子版報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)業(yè)務(wù)司局。各相關(guān)司局要及時進行篩選,對符合要求的項目,部里將統(tǒng)一推送相關(guān)金融機構(gòu),積極爭取政策性開發(fā)性金融工具和國有大型銀行信貸支持。同時,各地要集中謀劃儲備一批新的重大項目,加快立項審批、核準(zhǔn)備案等前期工作,于10月31日前報送。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等3個重點領(lǐng)域,各行業(yè)司局要指導(dǎo)支持各地每個領(lǐng)域謀劃不少于1個規(guī)模達(dá)標(biāo)的重大項目。鼓勵有條件的地方將重點領(lǐng)域項目進一步統(tǒng)籌謀劃、整體包裝,形成投資規(guī)模更大的綜合性整裝項目。


(三)強化服務(wù)支撐。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立項目服務(wù)專班,瞄準(zhǔn)重大項目,全程服務(wù),協(xié)調(diào)幫助項目建設(shè)依法合規(guī)解決用地、融資、審批等問題。要適時引入專業(yè)咨詢機構(gòu)、政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行等介入前期工作,幫助謀劃包裝,合作編制項目建議書、可行性研究報告,制定綜合金融服務(wù)方案,統(tǒng)籌開展項目謀劃、設(shè)計和招商引資,做實重大項目儲備庫。


聯(lián)系人
計劃財務(wù)司
張璞
010-59193269
發(fā)展規(guī)劃司
董梁
010-59192555
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
劉曉軍
010-59192717
市場與信息化司
劉艷濤
010-59192157
種植業(yè)管理司
杜建斌
010-59192879
畜牧獸醫(yī)局
張立志
010-59192857
漁業(yè)漁政管理局
王良
010-59192956
農(nóng)墾局
周磊
010-59192657
種業(yè)管理司
周曉鵬
010-59193287
農(nóng)業(yè)機械化管理司
段冬冬
010-59192868
農(nóng)田建設(shè)管理司
胡恩磊
010-59191277