天津市出臺(tái)《加快冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》二
欄目：行業(yè)動(dòng)態(tài)
發(fā)布時(shí)間：2022-11-05
天津市出臺(tái)《加快冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》二
鼓勵(lì)企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施智慧化改造升級(jí)，推廣自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)化無人冷鏈倉。推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、二維碼、電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的信息技術(shù)在冷鏈商品流通領(lǐng)域的普及應(yīng)用。推動(dòng)自動(dòng)消殺、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無人配送裝備等研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)冷庫“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)冷鏈智慧倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化冷鏈運(yùn)輸配送路徑，提高運(yùn)行效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市通信管理局、市郵政管理局、市科技局、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府職責(zé)分工落實(shí)）
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)商品生產(chǎn)、冷鏈流通和服務(wù)信息實(shí)時(shí)交互。促進(jìn)冷鏈物流全流程、全要素?cái)?shù)字化，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快冷鏈貨物、場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型商超整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏車等信息資源，加強(qiáng)冷鏈智慧倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，搭建市場(chǎng)化運(yùn)作的冷鏈物流信息平臺(tái)。積極參與全國性、多層級(jí)數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸委、市供銷總社、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
支持冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等對(duì)冷庫、中央廚房、低溫車間等實(shí)施節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，鼓勵(lì)使用新能源冷藏車及綠色安全配套裝備設(shè)施，逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車，推動(dòng)制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。大力推廣蓄冷、自動(dòng)溫度濕度調(diào)節(jié)、新型高效壓縮機(jī)、生物保鮮、太陽能利用等綠色化、輕量化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推廣使用全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄和控制的節(jié)能冷藏車。研發(fā)、試點(diǎn)并推動(dòng)儲(chǔ)能或蓄冷保溫箱在凍品運(yùn)輸過程中的應(yīng)用。鼓勵(lì)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中采用低能耗、低排放設(shè)備設(shè)施，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)。鼓勵(lì)骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等布局建設(shè)公共充電樁、加氣站。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新個(gè)性化服務(wù)模式，滿足多樣化物流市場(chǎng)需要。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為支撐，連接主要產(chǎn)銷地的冷鏈物流龍頭企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)涵蓋產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運(yùn)輸、銷地冷藏等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)定和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)定。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向下游發(fā)展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。推動(dòng)龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，提升國際供應(yīng)鏈管理能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
2.推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
支持冷鏈物流企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國際國內(nèi)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)接軌。加強(qiáng)與京冀合作聯(lián)合制定冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)的技術(shù)設(shè)施和服務(wù)水平提升，推廣使用天津市冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)銷有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)作用，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用水平。支持和推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用，減少中轉(zhuǎn)損耗。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市交通運(yùn)輸委、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)、有關(guān)區(qū)人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）
3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。
推進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)業(yè)深度融合，引育一批農(nóng)業(yè)品冷鏈物流骨干企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道，帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖、捕撈、流通和銷售等上下游企業(yè)共同發(fā)展。推進(jìn)冷鏈物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，支持冷柜、空調(diào)等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進(jìn)設(shè)備、核心元器件制造領(lǐng)域，為冷鏈物流業(yè)提供技術(shù)支撐。推進(jìn)冷鏈物流與電商深度融合，依托骨干冷鏈基地和冷鏈企業(yè)，培育“冷鏈倉儲(chǔ)+電商冷鏈配送”“中央廚房+食材冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化冷鏈物流系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管
完善冷鏈物流質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄和控制系統(tǒng)，積極使用倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、訂單管理等物流信息系統(tǒng)，整合各作業(yè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。開展對(duì)信息平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流系統(tǒng)運(yùn)營的預(yù)測(cè)、預(yù)警及評(píng)價(jià)功能。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督，支持建立行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)共同維護(hù)誠信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)綜合管理，完善冷鏈物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，依法依規(guī)懲戒失信行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運(yùn)輸委、市藥監(jiān)局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
2.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。
圍繞主要產(chǎn)銷區(qū)、集配中心、骨干冷鏈物流基地和口岸等區(qū)域，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)，完善全鏈條、全要素的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。依托食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)。嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證，強(qiáng)化冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫專業(yè)技能培訓(xùn)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、便民菜市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，提高就近快速檢測(cè)水平。按照人、貨、環(huán)境同防的要求，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流疫情防控的各項(xiàng)要求，做到閉環(huán)管理和全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、天津海關(guān)、市商務(wù)局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各區(qū)、各部門按照各自職能分工，加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，加大冷鏈物流宣傳工作力度，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，落實(shí)“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化涉企事項(xiàng)審批流程，全面推廣資質(zhì)證照電子化，探索推行“一照多址”，完善便民服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)本方案組織實(shí)施，認(rèn)真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的重大問題，對(duì)方案的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地。
積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和發(fā)揮天津市鄉(xiāng)村振興基金引領(lǐng)作用，支持重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的冷鏈物流項(xiàng)目爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，拓展物流企業(yè)融資渠道、降低融資成本，穩(wěn)定企業(yè)融資鏈條。鼓勵(lì)相關(guān)冷鏈物流企業(yè)積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）模式。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與融資租賃公司合作，發(fā)展冷鏈物流輕資產(chǎn)運(yùn)行模式。
建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施一批規(guī)模大、水平高、質(zhì)量?jī)?yōu)、功能強(qiáng)的重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。依據(jù)《天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019-2035年）》統(tǒng)籌做好冷鏈物流布局與國土空間相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障合理用地需求。重點(diǎn)支持新建重大冷鏈物流項(xiàng)目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價(jià)和投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設(shè)“近城而不進(jìn)城”的冷鏈集配中心，整合閑置土地資源。與農(nóng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的保鮮存儲(chǔ)用地按照設(shè)施農(nóng)用地管理，鼓勵(lì)依法依規(guī)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。
支持高等院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，根據(jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需要設(shè)置冷鏈物流相關(guān)課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。支持各類教育機(jī)構(gòu)與冷鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制培養(yǎng)等定向培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，以應(yīng)用為導(dǎo)向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用體系。開展多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作，大力度引進(jìn)一批具有國際供應(yīng)鏈采購、倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸?shù)裙芾斫?jīng)驗(yàn)的高層次冷鏈物流專業(yè)人才。
