近年來,我市冷鏈物流發(fā)展實現(xiàn)了較為明顯的突破。為加大對冷鏈物流發(fā)展的支持力度,提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率,擴大高品質(zhì)市場供給,溫州近日制定了《溫州市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。
該政策共分七部分29條,聚焦補短板、促升級、增后勁、惠民生,著力打造形成布局合理、智慧互聯(lián)、便捷高效、綠色安全的現(xiàn)代化冷鏈物流體系。
該措施獎補資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法,按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。如與中央、省出臺相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的,按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行?!爱€均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。
該政策自2022年12月1日起施行,除已明確限定期限外,有效期至2025年12月31日。
1.對符合條件的物流用地,優(yōu)先納入建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃,優(yōu)先組織實施地塊公開出讓。
2.支持將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,優(yōu)先保障冷鏈物流重大項目的用地指標,合理確定冷鏈物流項目土地出讓底價。
3.支持企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的,按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。
4.對利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè),可以分階段辦理建筑工程施工許可證,工程投資額在200萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的,可以不申請辦理施工許可證。
5.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,對于在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴建生產(chǎn)性用房用作冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的,不再增收土地價款。
6.永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理,與農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的保鮮存儲用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,支持依法依規(guī)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫。
7.完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),鼓勵省級冷鏈物流骨干基地和冷鏈物流園區(qū)承擔(dān)相關(guān)國家應(yīng)急物資儲備功能。支持打造公、鐵、水、空綜合立體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
8.鼓勵快遞企業(yè)探索建設(shè)帶冷藏功能的末端智能快件箱、快遞服務(wù)站,有條件的縣(市、區(qū))可給予一定的財政資金支持。
9.將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金扶持范圍。
10.鼓勵各地建設(shè)、謀劃冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,支持符合條件的項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、爭列省重大產(chǎn)業(yè)項目清單和申請地方政府專項債券。
11.支持建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流、醫(yī)療應(yīng)急物資冷鏈配送、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場景。
12.鼓勵制定冷鏈物流相關(guān)標準,對主導(dǎo)制定冷鏈物流國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準的企業(yè)和承擔(dān)市級冷鏈物流服務(wù)業(yè)標準化試點項目建設(shè)并通過驗收的企業(yè),每項給予一定的財政資金獎勵。
13.積極爭取農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向性作用,引導(dǎo)經(jīng)營主體購買冷藏、冷凍車輛,安裝衛(wèi)星定位、溫濕度監(jiān)控設(shè)備,接入“浙冷鏈”系統(tǒng),并按照要求統(tǒng)一設(shè)置冷藏車標識。對接入“浙冷鏈”系統(tǒng)的冷鏈物流企業(yè)的冷鏈監(jiān)控運行管理情況進行評價認定后,給予財政資金補助。
14.重點引進中國冷鏈物流百強企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè),在財政獎補、用地保障等方面給予一攬子支持政策。
15.積極培育冷鏈物流行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵各縣(市、區(qū))結(jié)合實際制定相關(guān)政策,扶持本地區(qū)冷鏈物流龍頭企業(yè)發(fā)展。
16.支持冷鏈物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)共性技術(shù)列入市重大科技攻關(guān)項目榜單,以“揭榜掛帥”形式支持我市科技企業(yè)和高能級創(chuàng)新平臺開展冷鏈物流領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),對研發(fā)轉(zhuǎn)化的重大創(chuàng)新成果和先進技術(shù)進行宣傳推廣。
17.引導(dǎo)冷鏈物流領(lǐng)域企業(yè)加大研發(fā)投入、規(guī)范研發(fā)管理、強化科研人員培育,支持建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心,對符合認定條件的冷鏈物流企業(yè)積極推薦申報高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)。
18.降低企業(yè)用電成本,對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類實體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
19.嚴格落實冷鏈物流企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,建立優(yōu)惠享受臺賬,主動篩查應(yīng)享未享情況,開展針對性宣傳輔導(dǎo),打通政策落地的“最后一公里”,使企業(yè)充分享受減稅紅利。
20.落實冷鏈物流大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,切實加強稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,對符合條件的企業(yè)開展一對一政策輔導(dǎo)。
21.合理布局城市冷藏車停靠裝卸點,有關(guān)部門根據(jù)管轄范圍審核設(shè)置冷藏車??垦b卸點;條件受限暫時無法設(shè)置的,在不影響正常交通的前提下,可在附近道路設(shè)置臨時裝卸車位,允許進行不超過30分鐘的??垦b卸作業(yè)。
22.嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費。
23.為統(tǒng)一標識的城市綠色貨運配送示范企業(yè)新能源冷藏車實行非高峰時段在市區(qū)限行區(qū)域內(nèi)道路〈不含城市快速路〉備案通行,高峰時段為每日7時至8時30分和16時30分至18時30分。
24.將冷鏈物流納入基礎(chǔ)設(shè)施投資改革范疇,積極申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目。
25.加大“雙?!睉?yīng)急融資支持力度,對暫遇困難但發(fā)展前景良好的企業(yè)提供“雙保貸”支持,充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)作用。
26.鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品,針對重點冷鏈物流企業(yè),發(fā)展供應(yīng)鏈金融,拓展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、設(shè)備質(zhì)押、訂單融資、應(yīng)收賬款融資等金融業(yè)務(wù)。加大冷鏈物流配送保險力度,推廣完善冷鏈貨運險和食品安全責(zé)任險,為冷鏈產(chǎn)品運輸和公共安全提供保障。
27.將推動冷鏈物流企業(yè)上市納入整體企業(yè)上市工作,組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,及時宣講各板塊上市制度。對重點企業(yè)給予政策傾斜,優(yōu)先滿足企業(yè)上市募投用地、人才引進等需求。
28.加大對冷鏈物流企業(yè)金融服務(wù),支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)在銀行間市場發(fā)債。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。鼓勵金融機構(gòu)對符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業(yè)提供快速審批、優(yōu)惠利率等融資支持。
29.加強冷鏈物流人才隊伍建設(shè),支持冷鏈物流高層次人才申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才計劃。