下方為《實施方案》原文：

廣西加快推進現代設施農業(yè)發(fā)展實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》、《全國現代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》等文件精神，加快全區(qū)現代設施農業(yè)發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，牢固樹立大食物觀，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系，以拓展農業(yè)生產空間領域、保障農產品供給、提升效率效益、促進農民增收為目標，以優(yōu)化設施農業(yè)布局、健全農業(yè)經營體系、推動產業(yè)融合發(fā)展為重點，以技術裝備和科技創(chuàng)新為支撐，主要依靠市場力量，發(fā)揮政府引導作用，加強規(guī)劃引導、政策支持、要素保障，推進全區(qū)現代設施農業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化發(fā)展，助力廣西現代特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收，拓寬新型農村集體經濟發(fā)展路徑，加快全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)強區(qū)建設。

（二）發(fā)展目標。

按照“一年開好局、兩年打基礎、三年上臺階”的目標要求，根據市場需求，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，重點發(fā)展畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、桑蠶、食用菌領域現代設施農業(yè)，穩(wěn)步推動糧油、中藥材、茶葉等產業(yè)設施化發(fā)展。力爭到2025年，自治區(qū)、市、縣三級現代設施農業(yè)建設規(guī)劃全面制定，全區(qū)設施農業(yè)標準化水平進一步提高，科技創(chuàng)新、裝備升級和農產品初加工機械化率取得新突破，智能、集約、高效、安全的現代設施農業(yè)產業(yè)體系初步形成，設施農業(yè)總產值3000億元以上。

設施畜牧業(yè)方面，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施配套率達到100%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；拭黠@提高，產值1400億元以上。

設施種植業(yè)方面，累計建成棚架設施蔬菜面積100萬畝以上，產量500萬噸以上，產值300億元以上；設施水果面積890萬畝以上，產值570億元以上；設施蠶（鮮）繭產量30萬噸以上，產值150億元以上；設施食用菌面積500萬平方米以上，鮮品產量85萬噸以上，產值80億元以上。

設施漁業(yè)方面，設施水產品產量230萬噸以上，產值690億元以上。

二、重點任務

（一）科學規(guī)劃現代設施農業(yè)發(fā)展布局。

全區(qū)各級農業(yè)農村部門要牽頭會同有關部門，根據各地區(qū)位特點和資源稟賦，堅持以市場為導向，突出“畜漁蔬果蠶菌”產業(yè)，組織編制現代設施農業(yè)建設規(guī)劃。鼓勵各地充分發(fā)揮國有農場土地、產業(yè)等方面優(yōu)勢，將其納入規(guī)劃范圍。依托設施農業(yè)規(guī)模用地和較大水域布局重點產業(yè)園區(qū)，引導科技、信息、人才、資金等要素集聚，引進落地設施農業(yè)重大項目。到2025年，力爭在每個市創(chuàng)建以設施農業(yè)為主的自治區(qū)級示范園區(qū)1—2個，全區(qū)創(chuàng)建以設施農業(yè)為主的國家級示范園區(qū)5個、國家級沿海漁港經濟區(qū)3個。

發(fā)展以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)，打造以南寧、桂林、欽州、貴港、玉林等市為主的設施生豬產業(yè)及現代家禽全產業(yè)鏈重點發(fā)展區(qū)，以草山草坡及糖料蔗、桑樹、玉米等農作物秸稈資源豐富地區(qū)為主的適度規(guī)模牛羊養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)，布局建設一批規(guī)模以上畜禽現代生態(tài)養(yǎng)殖標準化示范場。

發(fā)展以節(jié)能宜機為主的現代設施種植業(yè)，以設施大棚建設和水肥一體化改造為重點，打造桂南及右江河谷冬春設施蔬菜產區(qū)、桂北桂西北高山反季節(jié)設施蔬菜產區(qū)、桂東供粵港澳大灣區(qū)設施蔬菜產區(qū)、大中城市郊區(qū)設施蔬菜產區(qū)；重點推廣果樹設施無病苗繁育、避雨栽培、網棚栽培、補光栽培、果園機械和軌道運輸、水果采后商品化處理、產地預冷等設施，建設以桂北柑橘和葡萄、桂南火龍果和荔枝為主的設施水果產區(qū)；重點推廣小蠶設施化共育、大蠶工廠化飼養(yǎng)設施，建設以南寧、柳州、百色、河池、來賓等市為主的設施桑蠶產區(qū)。建設一批大中城市設施種植標準化園區(qū)、100畝以上設施果蔬基地、年共育小蠶3000張或養(yǎng)大蠶100張以上的設施桑蠶基地、10畝以上食用菌鋼架大棚或工廠化生產基地。

發(fā)展以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現代設施漁業(yè)，打造以桂東南、桂中、桂東、桂西及沿海地區(qū)為主的設施漁業(yè)產區(qū)，布局建設一批集中連片池塘1000畝以上、循環(huán)水養(yǎng)殖圓池水面1萬平方米以上、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖水槽30條以上、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間3萬平方米以上、重力式深水網箱養(yǎng)殖水體3萬立方米以上的設施漁業(yè)養(yǎng)殖場。重點圍繞我區(qū)漁港經濟區(qū)建設，推進沿海中心漁港和一級漁港升級改造?！藏熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)農業(yè)農村廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、鄉(xiāng)村振興局、水利廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）人民政府〕

（二）強化現代設施農業(yè)科技支撐。

扎實推進種業(yè)振興和農業(yè)科技推廣應用，加快現代設施農業(yè)適用品種的選育攻關、引進試驗、示范推廣，因地制宜推廣高層樓房養(yǎng)豬、家禽疊層高效籠養(yǎng)、植物工廠、魚菜共生立體工廠化養(yǎng)殖等集約化種養(yǎng)模式，集成示范現代種養(yǎng)設施設計、大數據和人工智能核心算法、蔬菜水果畜禽水產品減損保鮮、廢棄物綜合化利用等關鍵技術。以畜禽現代生態(tài)養(yǎng)殖、集約化優(yōu)質高效育苗、高效適用輕簡栽培、設施環(huán)境優(yōu)化調控、土壤/基質酸漬治理、病蟲害綠色防控、養(yǎng)殖水質調控、養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理等為重點，示范推廣一批設施農業(yè)主推技術。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，集成推廣智能化噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥節(jié)約技術，提升精準化管理水平。加強現代設施農業(yè)科技服務和人才體系建設，建立縣級農業(yè)技術人員定點聯系幫扶設施農業(yè)生產基地制度，開展入企入園結對服務，推廣應用先進設施和標準化生產技術；組建廣西設施農業(yè)專家咨詢委員會，加大設施農業(yè)專家顧問隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、高素質農民隊伍建設力度，將設施農業(yè)生產經營者納入高素質農民培訓范圍；推動區(qū)內涉農院校開設設施農業(yè)相關課程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員定向生培養(yǎng)、聘用。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、農科院，各市、縣人民政府）

（三）提高現代設施農業(yè)裝備水平。

建立設施農業(yè)裝備“研用推”一體機制，加快研制推廣適合不同產業(yè)需求和區(qū)域特點的農業(yè)設施裝備。推動設施結構、專用品種、智能裝備、農機農藝等方面技術研發(fā)與集成配套，強化高效農機、先進智能裝備和管理系統(tǒng)推廣應用。著力推進畜禽養(yǎng)殖機械化，加快疫病防控、智能飼喂、精準環(huán)控、畜產品采集加工、畜禽糞污收集處理與利用等設施設備應用。加快發(fā)展單棟和連棟塑料大棚，適度發(fā)展遮陽棚、防雨棚、防蟲網室，推進生產管理輕簡化、自動化升級。以水稻、蔬菜、水果和食用菌生產大縣為重點，建設現代設施集約化育苗（秧）、制菌包（棒）中心，推廣普及設施種植業(yè)生產中土地耕整、育種、直播（移栽）、灌溉施肥、采摘運輸、環(huán)境調控、拌料滅菌等環(huán)節(jié)技術裝備。大力推廣育苗、投喂、增氧、水環(huán)境監(jiān)測和尾水處理等水產養(yǎng)殖設施設備，不斷提高水產養(yǎng)殖機械化水平。加強糧食減損保供、“菜籃子”產品提質增效和脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展壯大所需初加工設施裝備研發(fā)推廣，不斷提高農產品初加工機械化率。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農機中心，各市、縣人民政府）

（四）健全現代設施農業(yè)經營體系。

支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與設施農業(yè)重大項目建設，發(fā)展農產品精深加工，引領帶動現代設施農業(yè)提檔升級。到2025年，力爭每個市新增以設施農業(yè)為主的自治區(qū)級及以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。大力扶持培育本地農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、經紀人隊伍開展適度規(guī)模經營。完善聯農帶農富農機制，建立以訂單為紐帶的“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作社＋基地＋農戶”等產業(yè)合作模式，建立穩(wěn)定產銷關系，帶動農戶增收。發(fā)揮國有涉農平臺優(yōu)勢，適度規(guī)模流轉土地經營權，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。引導社會資本參與設施農業(yè)園區(qū)、基地的建設運營，健全園區(qū)、基地市場化、社會化服務體系，做好產前農資、種苗服務，產中技術指導，產后商品化處理、品牌營銷。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、投資促進局、工業(yè)和信息化廳、商務廳、供銷社，各市、縣人民政府）

（五）推動現代設施農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。

建設以產地冷鏈集配中心和產地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設施網絡，加快補齊產地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短板，打造直供粵港澳大灣區(qū)農產品集散區(qū)、桂北特色果蔬聚集區(qū)、“南菜北運”特色果蔬冷鏈物流區(qū)、北部灣跨境冷鏈物流區(qū)四大倉儲冷鏈物流聚集區(qū)域。提升糧食烘干設施水平，加快建成以烘干中心為支撐、以烘干點為補充的糧食產后減損綠色烘干體系。培育設施農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，聚焦建設設施農業(yè)全產業(yè)鏈，大力發(fā)展預制菜、食品加工等農產品加工業(yè)，提高農產品綜合利用價值；鼓勵現代設施農業(yè)優(yōu)勢產地、產品加工基地與生鮮電商合作，發(fā)展冷鏈貯運、連鎖經營、直采直供等新型營銷方式；推動現代設施農業(yè)拓展多種功能，因地制宜發(fā)展研學科普等休閑新業(yè)態(tài)。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、供銷社、農機中心，各市、縣人民政府）

（六）加強現代設施農業(yè)品牌建設。

實施農業(yè)生產和農產品“三品一標”提升行動。加快完善設施農業(yè)產業(yè)標準體系，確保全產業(yè)鏈上每個環(huán)節(jié)都有標準可參照。以農產品綠色安全生產為重點，建立企業(yè)自檢與監(jiān)督抽檢相結合的設施農業(yè)質量安全監(jiān)測體系，健全投入品管理、生產檔案、產品檢測、承諾達標合格證等制度，全區(qū)設施農業(yè)農產品批次檢測率達100%，農產品質量安全總體合格率穩(wěn)定在98%以上。鼓勵區(qū)域性特色優(yōu)勢農產品申請地理標志產品保護或以地理標志注冊商標，申報自治區(qū)級以上農業(yè)品牌目錄。強化“桂字號”農業(yè)品牌目錄管理和推廣，完善評價和退出機制，提升品牌影響力。支持市場主體開展綠色食品、有機產品、香港優(yōu)質“正”印認證和深圳“圳品”認定，助推更多廣西優(yōu)質特色產品走出廣西。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、商務廳，各市、縣人民政府）

三、支持政策

（一）健全財政投入保障機制。

自治區(qū)統(tǒng)籌相關資金，根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對符合資金使用政策的設施農業(yè)項目進行獎補或貼息。各市、縣要積極籌措資金加大對設施農業(yè)扶持力度。依托現代特色農業(yè)示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園等各類涉農園區(qū)（基地）建設支持設施農業(yè)發(fā)展。安排漁業(yè)發(fā)展補助資金、成品油價格調整對漁業(yè)補助資金等相關資金重點支持設施漁業(yè)發(fā)展。落實中央農業(yè)經營主體能力提升資金政策，重點支持發(fā)展設施農業(yè)。加大對設施農業(yè)相關設施設備購置補貼力度，開展自主選擇品目補貼試點，積極探索成套設施裝備補貼方式。（責任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局、農機中心，各市、縣人民政府）

（二）拓寬金融支持渠道。

建立健全設施農業(yè)項目庫，動態(tài)調度有貸款需求的經營主體名單，充分利用“桂惠貸”和“富民貸”等政策，加大對糧食烘干、設施農業(yè)生產、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領域金融支持力度，降低經營主體融資難度和成本。引導市場主體以股份合作制、租賃制等多種方式擴大金融和社會資本投入。靈活運用供應鏈金融產品，以訂單、合同等為依托，將核心企業(yè)的信用向產業(yè)鏈上下游延伸，進一步提高企業(yè)融資效率，弱化對抵質押品的要求。推動設施農業(yè)生產經營數據、補貼數據依法依規(guī)與金融機構共享，開發(fā)適用于農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的純線上、無抵押信貸產品。健全農村產權價值評估體系，統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)化簡化農村產權抵質押流程，支持金融機構穩(wěn)妥開展農村土地承包經營權、農機具、大棚設施及活體畜禽等抵質押貸款。農業(yè)信貸擔保機構要把設施農業(yè)貸款納入擔保范圍，落實政策性農業(yè)信貸擔保政策，探索開展“龍頭企業(yè)＋”模式，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場和農戶融資增信。加強政府、銀行和農業(yè)信貸擔保機構的聯動，針對設施農業(yè)推出專屬產品，鼓勵以銀擔系統(tǒng)直連的方式提高信貸擔保審批效率，適當安排財政資金“以撥改擔”，通過市場化的方式大力引導金融資本投入設施農業(yè)。落實好現有農業(yè)保險政策，探索將更多類型、品種的設施農業(yè)納入政策性農業(yè)保險保障范圍，鼓勵承保機構積極探索推出農業(yè)設備設施保險產品，延長保險鏈條。鼓勵金融機構建立內部激勵評價制度，將金融資源向設施農業(yè)領域傾斜。積極利用政府債券支持符合發(fā)行使用條件的設施農業(yè)發(fā)展。搭建政金企合作平臺，根據需要舉辦線上或線下融資對接活動。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

（三）強化用地水域保障。

依據“三區(qū)三線”、國土空間規(guī)劃管控要求和現代設施農業(yè)建設規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃，指導設施農業(yè)建設主體合理選址。在嚴格落實耕地、林地用途管制的基礎上，對設施農業(yè)用地予以傾斜支持。鼓勵充分利用未納入耕地后備資源的荒地、工礦廢棄地、園地等用于設施農業(yè)發(fā)展，鼓勵沿海地區(qū)利用未納入耕地后備資源的鹽堿地發(fā)展設施漁業(yè)。設施農業(yè)用地嚴禁占用永久基本農田，涉及使用一般耕地的，應在年度內落實耕地“進出平衡”；確需占用林地的，應當依法依規(guī)辦理使用林地許可手續(xù)。直接利用耕地耕作層或其他農用地表層土壤依法依規(guī)進行糧食、蔬菜等符合耕地利用優(yōu)先序（已劃入永久基本農田的應符合永久基本農田利用優(yōu)先序）的農作物生產的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室，按耕地管理，不需要辦理設施農業(yè)用地備案手續(xù)。將農作物育秧（育種、制棒）場所、種禽場內孵化場所、水產苗種繁育池等納入生產設施用地管理。在符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等要求的前提下，允許養(yǎng)殖設施建設多層建筑。統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護、航道港區(qū)建設等相關規(guī)劃布局，支持建設“藍色糧倉”和“海洋牧場”。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋局、林業(yè)局，各市、縣人民政府）

（四）強化水電路網等配套保障。

對現代設施農業(yè)項目建設所需水、電、路、通訊等“三通一平”配套設施，由屬地人民政府負責開通至項目點。設施農業(yè)種植、養(yǎng)殖生產用電符合國家農業(yè)生產用電規(guī)定的，執(zhí)行農業(yè)生產用電收費標準。加強設施漁業(yè)生產用水保障。屬地人民政府要積極協(xié)調水電氣等要素保障部門開通“設施農業(yè)企業(yè)報裝綠色通道”，提升報裝審批時效，更好地服務企業(yè)發(fā)展。（責任單位：各市、縣人民政府，自治區(qū)農業(yè)農村廳、水利廳，廣西電網公司）

四、組織保障

（一）強化組織領導。

建立自治區(qū)現代設施農業(yè)發(fā)展推進工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確部門職責分工，加強對設施農業(yè)發(fā)展的指導、管理和服務，及時研究解決有關重大問題，推動政策落實、項目落地。自治區(qū)每年制定年度計劃并下達設施農業(yè)發(fā)展任務，層層壓實責任。各市、縣要結合本地實際，細化工作措施，切實抓好落實；要切實履行“菜籃子”市長負責制，把發(fā)展設施農業(yè)納入“三農”工作重點任務，作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手，全面加大人力、物力、財力投入力度。

（二）強化督促指導。

全區(qū)各級農業(yè)農村部門要及時掌握設施農業(yè)重點任務與項目實施情況，加強工作調度，確保各項工作有序推進。強化跟蹤落實，及時通報共性問題，督促指導各地有效應對。對設施農業(yè)發(fā)展成績突出的市、縣，在項目安排上予以優(yōu)先支持。

（三）強化宣傳引導。

自治區(qū)各有關部門和各市、縣要加強設施農業(yè)發(fā)展支持政策的解讀和宣傳，提升建設主體對支持政策的知曉率。適時召開全區(qū)現代設施農業(yè)現場會，總結推廣好經驗、好做法，形成一批典型案例。充分利用報紙、廣播、電視和網絡等平臺開展廣泛宣傳，營造現代設施農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。