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商務(wù)部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》

欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2023-08-29
商務(wù)部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》
8月14日,商務(wù)部等九部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》,進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行,力爭(zhēng)到2025年建立縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。


計(jì)劃提出,到2025年,在全國(guó)打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能,具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。
01
縣域商業(yè)為什么重要?
縣域是中國(guó)的行政體制當(dāng)中最重要一個(gè)環(huán)節(jié),是國(guó)家治理的基本單元,是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的紐帶,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐,更是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。國(guó)現(xiàn)在有2800多個(gè)縣級(jí)政府組織,地域廣泛,常住人口約7.4億,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的38%。
02
具體要做哪些事情?
《計(jì)劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個(gè)方面,明確了重點(diǎn)任務(wù)。


一是完善設(shè)施業(yè)態(tài),提升縣域消費(fèi)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板,也是縣域商業(yè)體系短板?!队?jì)劃》要推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)中心建設(shè)改造,提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務(wù)能力;升級(jí)農(nóng)村新型便利店,豐富快遞、金融等功能,提高便民服務(wù)水平。


二是創(chuàng)新物流模式,提升農(nóng)村物流效率。農(nóng)村物流成本高主要因?yàn)橛唵瘟啃 ⑿枨蠓稚?,企業(yè)又各自為戰(zhàn)?!队?jì)劃》重點(diǎn)梳理共同配送成熟模式,加快在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣落地,降低農(nóng)村物流成本。


三是發(fā)展農(nóng)村直播電商,提升助農(nóng)增收能力。近年來(lái),直播電商成為電商主要增長(zhǎng)點(diǎn)?!队?jì)劃》提出利用電商進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)有園區(qū)設(shè)施,打造一批縣域直播電商基地,培育農(nóng)村直播網(wǎng)紅和“土特產(chǎn)”品牌,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收。


四是強(qiáng)化數(shù)字賦能,提升縣域流通企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)數(shù)字賦能,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組,培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。


五是加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),在全國(guó)統(tǒng)籌布局確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點(diǎn)城市、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干支線冷鏈物流建設(shè)。繼續(xù)舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。
03
9大冷鏈重點(diǎn)

1、加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn),根據(jù)實(shí)際需要,配備自動(dòng)分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能取件終端等設(shè)施設(shè)備,提高物流配送效率,增強(qiáng)服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)村物流資源整合。鼓勵(lì)郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通等主體市場(chǎng)化合作,整合各類物流資源,在電商快遞基礎(chǔ)上,疊加日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,降低物流成本。總結(jié)共同配送成熟模式,將其作為重點(diǎn)支持方向,加快在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣落地。

3、積極發(fā)展即時(shí)零售。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城,依托自建物流、第三方物流體系,對(duì)接本地零散的商超、便利店,精準(zhǔn)匹配周邊消費(fèi)訂單需求,為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。

4、培育縣域龍頭流通企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組,創(chuàng)新商業(yè)模式,提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益。加大土地等政策扶持力度,落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域龍頭流通企業(yè)。

5、發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用。充分發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷商、代理商等渠道優(yōu)勢(shì),支持進(jìn)行市場(chǎng)化整合協(xié)作,加強(qiáng)物流分撥中心、前置倉(cāng)等設(shè)施建設(shè)改造,為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)、便民商店、農(nóng)民合作社等提供統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送等服務(wù),建立適合縣域發(fā)展水平的消費(fèi)品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。

6、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。支持商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施。配備農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、冷鏈等商品化處理設(shè)施設(shè)備,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰上市和商品化處理能力,把增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

7、完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地、主銷地、集散地,在全國(guó)統(tǒng)籌確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點(diǎn)城市、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等各類零售終端升級(jí)改造,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通保供體系建設(shè),提高宏觀調(diào)控和民生保障能力。

8、提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率。加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、干支線冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施和產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率,進(jìn)一步降低流通損耗。支持標(biāo)準(zhǔn)果蔬周轉(zhuǎn)箱(筐)等物流載具在冷鏈物流的全程應(yīng)用,鼓勵(lì)積極應(yīng)用新能源城市配送冷藏車,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接和信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展,推廣冷鏈云倉(cāng)、共同配送、零擔(dān)物流等模式,提高冷鏈資源綜合利用率。

9、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。引導(dǎo)流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)舉辦全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接助力鄉(xiāng)村振興、“數(shù)商興農(nóng)”進(jìn)地方等活動(dòng),邀請(qǐng)相關(guān)主體參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、茶博會(huì)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。廣泛開展專題促銷、集中采購(gòu)等活動(dòng),建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

04
三年會(huì)實(shí)現(xiàn)什么?
縣域商業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。農(nóng)產(chǎn)品上行會(huì)提高農(nóng)民收入,工業(yè)品下行則提高農(nóng)民生活品質(zhì),讓農(nóng)民像城里人一樣消費(fèi)。


《計(jì)劃》將2800多個(gè)縣分成了三種類型:基礎(chǔ)型、增強(qiáng)型和提升型,提出到2025年,在全國(guó)打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng))和農(nóng)村新型便民商店。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通,農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

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