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2023上半年冷鏈相關(guān)政策盤(pán)點(diǎn)

欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2023-09-04
2023上半年冷鏈相關(guān)政策盤(pán)點(diǎn)

今年2月13日,21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。


全文共九個(gè)部分,主要內(nèi)容概括為守底線(xiàn)、促振興、強(qiáng)保障。文件多次提到了冷鏈在農(nóng)產(chǎn)品流通與發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的重要作用。今年上半年,在各大部委公布的涉及物流、農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)政策中,紛紛提及冷鏈產(chǎn)業(yè),全方位多角度助推冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圖片





一、金融補(bǔ)貼類(lèi)政策盤(pán)點(diǎn)








今年上半年,各大部委相繼出臺(tái)支持冷鏈物流建設(shè)的金融補(bǔ)貼類(lèi)政策,政策內(nèi)容涵蓋國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投資、銀行金融支持、土地使用稅收優(yōu)惠三大部分,國(guó)家調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源支持冷鏈物流建設(shè),對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。



1、國(guó)家發(fā)改委


關(guān)于2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

為做好2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作,2023年1月底,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2023年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》,明確了支持范圍、申報(bào)條件及工作要求。



2、人民銀行、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)



關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知

人民銀行、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》,助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。


《通知》強(qiáng)調(diào),做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù),推動(dòng)交通物流提檔升級(jí),幫助市場(chǎng)主體健康發(fā)展,是踐行金融工作的政治性、人民性的重要體現(xiàn)。金融部門(mén)要把做好交通物流領(lǐng)域金融服務(wù)擺在重要位置,用好用足各項(xiàng)政策工具,加大金融支持力度,助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,促進(jìn)交通物流與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



3、財(cái)政部、稅務(wù)總局



《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》

為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展,今年3月26日,財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》(2023年第5號(hào))規(guī)定“自2023年1月1日起至2027年12月31日止,對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅”。




二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)政策盤(pán)點(diǎn)








今年二月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。其中明確提出要提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。在陸續(xù)發(fā)布的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及指導(dǎo)政策中反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。



1、中共中央、國(guó)務(wù)院



《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。其中提出要加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè),完善信息化追溯體系,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類(lèi)別產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、供應(yīng)鏈物流,提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化國(guó)際物流通道,提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制、信息數(shù)據(jù)等服務(wù)能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢(shì)。



2、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)



《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》

在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。


加快包括制冷設(shè)備在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造。推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開(kāi)展更新改造,統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用。



3、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部



《關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》

今年3月,財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》,文中指出統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民增收。注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、市場(chǎng)品牌銷(xiāo)售等,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,細(xì)化實(shí)化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的具體舉措,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)增效、就近就業(yè)和農(nóng)民增收,把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。 



4、交通運(yùn)輸部



《關(guān)于做好2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈申報(bào)工作的通知》

今年3月同期交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于做好2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈申報(bào)工作的通知》,明確今年的工作重點(diǎn)是推動(dòng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市擴(kuò)面提質(zhì),與首批支持城市連線(xiàn)成網(wǎng)、互相促進(jìn),分布更加平衡合理。聚焦國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架6條主軸和西部陸海走廊、大陸橋走廊、沿邊通道及其輻射范圍,拓展樞紐輻射空間和跨區(qū)域交通資源配置能力,加強(qiáng)對(duì)尚未覆蓋區(qū)域的支持,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)南北互動(dòng)、東西交融。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、貨運(yùn)物流一體化運(yùn)行需要明顯、通道連接緊密的城市依托國(guó)家規(guī)劃確定的城市群跨省聯(lián)合申報(bào),注重發(fā)揮城市各自比較優(yōu)勢(shì)、形成綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)合力。



5、中央網(wǎng)信辦等



《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》

今年4月,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》,續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí),支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),實(shí) 施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,加快推進(jìn)冷鏈物流數(shù) 字化改造升級(jí)。



6、自然資源部



《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》

今年5月,自然資源部發(fā)布關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),推動(dòng)“多審合一”“多證合一”,提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平的要求。用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可本來(lái)是兩件事,原先企業(yè)需要在簽訂土地出讓合同、辦理交地手續(xù)、立項(xiàng)手續(xù)、用地規(guī)劃許可證后才能辦理工程規(guī)劃許可證,在審批中將其“合二為一”,大大縮短審批周期。



7、國(guó)家發(fā)展改革委



《2023年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單》

今年6月,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單,25個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地分別位于天津?yàn)I海新區(qū)東疆綜合保稅區(qū)、河北秦皇島、內(nèi)蒙古通遼、黑龍江齊齊哈爾、江蘇南京、浙江臺(tái)州、安徽宿州及阜陽(yáng)、江西南昌、山東煙臺(tái)及濰坊、河南新鄉(xiāng)及漯河、湖北襄陽(yáng)、湖南衡陽(yáng)及永州、廣東湛江、廣西防城港、重慶巴南、四川綿陽(yáng)、陜西西安、甘肅張掖、新疆阿克蘇及喀什、兵團(tuán)阿拉爾。



8、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)



《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 (2023—2030年)》

今年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)制定印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》,這是我國(guó)出臺(tái)的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

規(guī)劃中提到要建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施,強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè),重點(diǎn)提升糧食產(chǎn)地烘干能力,完善產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費(fèi),為構(gòu)建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。



9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部



《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》

7月11日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》,明確完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施網(wǎng)絡(luò),圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村,支持相關(guān)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,合理建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和商品化處理設(shè)施設(shè)備,不斷提升設(shè)施綜合利用效率。產(chǎn)地設(shè)施建起來(lái),物流服務(wù)也得跟上。


此次《通知》還提出,推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),離不開(kāi)資金、土地等要素保障?!锻ㄖ诽岢觯鞯乜蓪⒎弦?guī)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)作為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持內(nèi)容,統(tǒng)籌其他符合規(guī)定的資金予以支持,并建立健全有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。



10、商務(wù)部等13部門(mén)



《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》

7月12日,商務(wù)部等13部門(mén)印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》,其中提到要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗(yàn),發(fā)展新型商業(yè)模式,支持發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的即時(shí)零售模式(平臺(tái)下單+就近門(mén)店配送,就近門(mén)店下單+即時(shí)配送),賦能實(shí)體門(mén)店,拓展服務(wù)半徑。支持凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市,發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式,提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。



11、中共中央、國(guó)務(wù)院



《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》

7月14日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》要求“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)”,并提出多項(xiàng)措施。在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度方面,《意見(jiàn)》要求完善融資支持政策制度。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資,鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。



12、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部



《關(guān)于做好第四批示范物流園區(qū)工作的通知》

今年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好第四批示范物流園區(qū)工作的通知》,確定第四批22家示范物流園區(qū)名單。

自示范物流園區(qū)工作開(kāi)展以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同自然資源部等有關(guān)部門(mén)共分四批確定了100家示范物流園區(qū),覆蓋全國(guó)29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),圓滿(mǎn)完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。


相關(guān)園區(qū)主要分布在城市群和都市圈范圍,適應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需要,基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)功能完善、運(yùn)營(yíng)效率顯著、社會(huì)貢獻(xiàn)突出,為全國(guó)物流園區(qū)建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿,發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面提升了全國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)水平,有力推動(dòng)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系加快形成。


下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)示范物流園區(qū)的工作指導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè),在智慧化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)力賦能,為支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。



13、國(guó)家稅務(wù)總局



《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》

今年8月6日對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費(fèi)舉措,重點(diǎn)聚焦以民營(yíng)企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所盼,促進(jìn)新出臺(tái)的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策更好落實(shí)落細(xì)。
-END-