深圳市支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
深市監(jiān)規(guī)〔2023〕4號
為踐行習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述,樹立“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”,落實(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、保障“糧食安全”、守住耕地紅線、推動(dòng)種業(yè)振興等重大部署,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、構(gòu)建多元化食物供給體系、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)新體系等工作要求,促進(jìn)“科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、民生供應(yīng)鏈、質(zhì)量監(jiān)管鏈、資金鏈”五鏈融合,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(深府辦〔2023〕6號)等有關(guān)規(guī)定,制定本措施。
(一)
推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破
支持各類創(chuàng)新主體開展生物育種、新型綠色農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)裝備及食品裝備、精準(zhǔn)營養(yǎng)與功能性食品、數(shù)字農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對經(jīng)國家、省批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,最高按中央、省財(cái)政1:1的比例予以配套資助;對經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門評審認(rèn)定的高水平前沿基礎(chǔ)研究、“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)、重大突破性新品種培育項(xiàng)目,給予不超過項(xiàng)目總投入50%,最高3000萬元的補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局)
(二)
建設(shè)高水平創(chuàng)新載體
支持國(境)內(nèi)外知名科研院所或高等院校合作在深設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu),并按照我市相關(guān)政策給予支持。支持在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域建設(shè)新型科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新載體,對新獲批的國家級、省級、市級創(chuàng)新載體分別按我市相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予資助。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局)
(三)
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用
支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、人才培訓(xùn)等市級重大產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),按審定項(xiàng)目總投入的40%給予不超過4000萬元資助。支持農(nóng)作物及畜禽新品種、食品裝備、精準(zhǔn)營養(yǎng)與功能性食品、數(shù)字農(nóng)業(yè)、新型綠色農(nóng)業(yè)投入品等科技成果的應(yīng)用推廣,按審定項(xiàng)目總投入的50%給予不超過300萬元資助。對研制企業(yè)銷售符合國家、廣東省、深圳市首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品,按我市現(xiàn)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)精準(zhǔn)營養(yǎng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),對首次獲得《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書》的產(chǎn)品,給予最高不超過50萬元資助。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)站點(diǎn),每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審定總投入不超過150萬元。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
(四)
壯大市場主體
對首次被認(rèn)定為國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,分別給予70萬元、50萬元和30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對年度監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小微現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大市場規(guī)模,按我市現(xiàn)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予資助。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“世界500強(qiáng)企業(yè)”“中國500強(qiáng)企業(yè)”在深圳設(shè)立區(qū)域總部或功能總部,按我市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)引進(jìn)其上下游企業(yè),每引進(jìn)一家且該企業(yè)注冊資本5000萬元(含)以上,并實(shí)際到位的,給予100萬元招商獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過500萬元。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局)
(五)
培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
集聚現(xiàn)代種業(yè)資源。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),對認(rèn)定的種質(zhì)資源庫,按照審定項(xiàng)目總投資40%予以資助,最高不超過200萬元。對監(jiān)測合格的種質(zhì)資源庫,每年給予10萬元的資助。對種業(yè)企業(yè)建設(shè)的品種試驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)測試及農(nóng)作物制(繁)種及種畜禽良種、快速育種人工氣候室等設(shè)施設(shè)備,按審定項(xiàng)目總投入的40%給予不超過300萬元資助。對自主開展商業(yè)化育種,獲得原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并應(yīng)用轉(zhuǎn)化的成果,按審定項(xiàng)目總投入的40%給予不超過500萬元資助。支持企業(yè)在市內(nèi)外建立核心育種場、保種場、擴(kuò)繁及制種基地,按審定項(xiàng)目總投入的40%給予不超過300萬元資助;經(jīng)認(rèn)定國家級、省級的畜禽核心育種場、保種場、擴(kuò)繁基地等,分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對入選國家種業(yè)陣型企業(yè)、獲得“育繁推一體化”資質(zhì)的種業(yè)企業(yè)分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對通過國家、省級審定的主農(nóng)作物新品種,單項(xiàng)分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對通過國家畜禽新品種(配套系)審定的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,列入省地方品種名錄的畜禽品種每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對通過國家非主要農(nóng)作物新品種登記的雜交種和常規(guī)種,單項(xiàng)分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門頒發(fā)的植物新品種權(quán)證書的,單項(xiàng)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得國家、省級預(yù)制菜獎(jiǎng)項(xiàng)的,分別給予15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)或“三農(nóng)”類科普教育基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,分別給予110萬元、80萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)研制企業(yè)進(jìn)行微農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,按審定項(xiàng)目總投入的50%給予不超過300萬元資助。
支持?jǐn)?shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售全鏈條全場景的應(yīng)用與創(chuàng)新,打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化的新型技術(shù)方案,按審定項(xiàng)目總投資40%予以資助,最高不超過500萬元。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(六)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
支持在市內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,對國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“先建后補(bǔ)、分期補(bǔ)助”的方式分別給予不超1億元、5000萬元的資助,資助比例不超過審定自身投入的35%。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園另有政策的,按相關(guān)政策執(zhí)行。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
(七)
升級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系
對企業(yè)在我市開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、加工所進(jìn)行的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置等,按審定項(xiàng)目總投入的50%給予不超過300萬元資助。對新認(rèn)定的深圳市菜籃子基地給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);按每年綜合考評得分情況給予基地不超過80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
(八)
優(yōu)化銷售物流體系
支持開發(fā)建設(shè)田頭冷庫、屠宰場冷庫等新型農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施以及肉品批發(fā)市場、冷鏈物流中轉(zhuǎn)中心、集散配送中心、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)貿(mào)市場(冷鮮肉銷售配套設(shè)備設(shè)施)等基礎(chǔ)設(shè)施,按審定項(xiàng)目總投入的50%給予不超過1000萬元資助。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
(九)
提升市場保供能力
支持在特殊時(shí)期保障本市蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及物流配送,對符合條件的涉農(nóng)企業(yè)給予補(bǔ)貼。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè),對符合條件的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖險(xiǎn)種及地方特色、創(chuàng)新涉農(nóng)險(xiǎn)種,按我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。支持建設(shè)耐儲(chǔ)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地,按審定項(xiàng)目總投入的50%給予不超過300萬元資助。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(十)
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
對開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)的,按審定項(xiàng)目總投入的50%給予不超過300萬元資助。對相關(guān)單位加入政府的農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)所發(fā)生的必要費(fèi)用,按審定項(xiàng)目費(fèi)用的50%給予不超過30萬元補(bǔ)貼。支持“圳品”及“粵字號”培育和品牌推廣,對產(chǎn)品申報(bào)并獲評“圳品”或“粵字號”等省級農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè),單項(xiàng)給予2萬元資助,每家企業(yè)每年不超過50萬元。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(十一)
強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控
對開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、無害化處理,動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品強(qiáng)制銷毀、犬貓類狂犬病疫苗注射等動(dòng)物疫病防控工作按國家、省、市政策文件標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助金額不超過2500萬元/年。加強(qiáng)紅火蟻等農(nóng)作物重大病蟲疫病防控及疫情監(jiān)測預(yù)警。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
(十二)
保障糧食生產(chǎn)和安全
強(qiáng)化耕地建設(shè)、利用、管護(hù)水平。對水稻種植補(bǔ)貼1000元/畝/造,其他糧食、大豆等油料作物種植補(bǔ)貼500元/畝/造。對撂荒耕地復(fù)耕的經(jīng)營主體,按實(shí)際復(fù)耕面積給予每畝不超過4000元補(bǔ)貼。對永久基本農(nóng)田維護(hù)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田維護(hù)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升項(xiàng)目,按照國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、各區(qū))
(十三)
增強(qiáng)人才集聚效應(yīng)
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域的國內(nèi)外知名高等院校或研究生院在深圳辦學(xué)的,按現(xiàn)有相關(guān)政策給予支持。對獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)帶獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地深圳的,按審定項(xiàng)目總投資的50%給予資助,最高不超過2000萬元;對獲得國家部委、省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)帶獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地深圳的,按審定項(xiàng)目總投資的50%分別給予不超過1000萬元、800萬元資助。建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才集聚的激勵(lì)和保障機(jī)制,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域人才落戶深圳的,具體措施按我市人才政策文件執(zhí)行。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市人力資源保障局、市教育局)
(十四)
深化行業(yè)交流合作
由國家部委、省市政府支持舉辦的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端會(huì)議論壇,按我市現(xiàn)行論壇展會(huì)相關(guān)規(guī)定給予資助。對主導(dǎo)或參與制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的本市農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)和社會(huì)組織,按現(xiàn)有相關(guān)政策給予支持。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局)
(十五)
強(qiáng)化財(cái)政金融支撐
提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支持能力,支持銀行、保險(xiǎn)、征信、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)提供綜合金融、供應(yīng)鏈融資結(jié)算、授信管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)使用銀行貸款從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的,按申報(bào)項(xiàng)目貸款利息總額的90%給予貼息,每個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助不超過300萬元。對菜籃子基地,專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的貸款利息總額的50%給予貼息,每個(gè)主體每年補(bǔ)助不超過300萬元。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局)
(十六)
本措施適用于深圳市涉農(nóng)主體開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、質(zhì)量安全保障等農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目。深汕特別合作區(qū)可參照本措施執(zhí)行。
(十七)
申報(bào)單位在資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)禁止虛報(bào)、騙取財(cái)政資金,禁止同一項(xiàng)目多頭或重復(fù)申請市財(cái)政性資助資金。
(十八)
本措施自2023年9月16日起施行,有效期5年,對本措施施行前符合《深圳市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕2號)資助條件但未資助的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,按原辦法及其操作規(guī)程執(zhí)行。各項(xiàng)政策具體操作規(guī)程由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門制定,由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,并以信息化手段加強(qiáng)資金管理。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的,本政策可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
(十九)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所包含的漁業(yè)領(lǐng)域扶持措施由市漁業(yè)主管部門另行制定。
名詞解釋
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè):
指農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),具體范圍為農(nóng)林牧漁業(yè)、食用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、非食用農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)資料制造和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林牧漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)教育培訓(xùn)與人力資源服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、農(nóng)林牧漁業(yè)休閑觀光與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)、其他支持服務(wù)等10個(gè)大類。本措施提及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不包含漁業(yè)。
二、新型綠色農(nóng)業(yè)投入品:
國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的新獸藥、新飼料、新農(nóng)藥、新肥料等。
三、世界500強(qiáng):
上一年度美國《財(cái)富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”或其控股子公司。
四、商業(yè)化育種:
指以市場和商業(yè)化成果為導(dǎo)向的育種行為。
五、數(shù)字農(nóng)業(yè):
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理全鏈條全場景中運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化的新型技術(shù)方案。
六、微農(nóng)業(yè):
指在公園綠地、社區(qū)小區(qū)、屋頂陽臺(tái)、道路隔離地帶等適宜場所發(fā)展融生活、生態(tài)和科普性于一體的,以管道營養(yǎng)液種植、節(jié)水灌溉、室內(nèi)智能無土栽培、智能植物種植機(jī)、微生物等技術(shù)為支撐的微小型精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
七、休閑農(nóng)業(yè):
指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。
八、“三農(nóng)”類科普教育基地:
指依托先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果、農(nóng)業(yè)教育科研設(shè)施、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的科普場所,包括但不限于:各類農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖繁育基地、綜合試驗(yàn)示范基地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)技培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園等。
九、永久基本農(nóng)田:
按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定,永久基本農(nóng)田是按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地,就是對法律規(guī)定的基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)、特殊保護(hù)。一經(jīng)劃定,在規(guī)劃期內(nèi)必須得到嚴(yán)格保護(hù),除法律規(guī)定的情形外,不得擅自占用和改變。