近年來，國家不斷發(fā)布鼓勵冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，政策紅利加速釋放。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，這是關(guān)于冷鏈物流的首個五年規(guī)劃，全面系統(tǒng)地指明了我國冷鏈物流發(fā)展方向和路徑。

截至2021年12月末，該項目已支持建設(shè)約5.2萬個設(shè)施，新增庫容1200萬噸以上，1800個縣（市、區(qū)）、7000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.2萬個村參與其中。

近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)模快速增長。國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。

當(dāng)前，冷鏈建設(shè)仍顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位，從產(chǎn)地的“最先一公里”到集散地的“中間一百米”，再到銷地的“最后一公里”，冷鏈還沒有配備到全鏈條諸環(huán)節(jié)。

根據(jù)中冷聯(lián)盟統(tǒng)計發(fā)布的《全國冷鏈物流企業(yè)分布圖》數(shù)據(jù)報告顯示，2021年我國冷庫保有量達到5224萬噸，只能滿足不到20％的需求；具有法人企業(yè)的冷藏車保有量達到143649輛，但果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運輸率僅為35％、57％、69％，遠低于西方發(fā)達國家90％的平均水平；從人均保有量看，我國人均冷庫占有量僅為每人0.037噸，冷藏車為每萬人配有一輛，人均冷鏈設(shè)施擁有率遠低于美國、日本與韓國。

冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡問題。我國冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在東多西少、銷地多產(chǎn)地少等現(xiàn)象。在存量資源中，老舊設(shè)施依然偏多，亟待升級換代和優(yōu)化配置。

農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、中轉(zhuǎn)聯(lián)運換裝和兩端干支銜接易脫冷斷鏈、溫控難以確保始終在適宜溫度等，導(dǎo)致“最初一公里”和“中間一百米”損耗率高。

現(xiàn)階段我國冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資布局相對集中在一二線城市和沿海城市，城市人均冷庫容量偏小，農(nóng)村前端預(yù)冷和港站樞紐冷鏈設(shè)施資源不足、冷藏保鮮設(shè)施較少、冷藏車難以直達田間地頭現(xiàn)象比較普遍。

由于冷藏車、冷庫設(shè)備、溫度控制終端等建設(shè)需要投入較高成本，因此對單一的生鮮電商來說，自主投入建設(shè)不現(xiàn)實也不劃算，于是就興起了生鮮電商之間的合作或與第三方合作的經(jīng)營方式，這就牽扯到利益分配，包括經(jīng)營利益和政策補貼等。

此外，冷鏈專業(yè)人才“培養(yǎng)不出，挽留不下”、產(chǎn)業(yè)信息化數(shù)字化提升緩慢等，仍然制約著冷鏈發(fā)展。

1、充分做好農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設(shè)

重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉庫、冷庫、冷藏車等倉儲、冷鏈設(shè)施的建設(shè)。充分做好農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈全流程銜接和強標準建設(shè)。結(jié)合國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務(wù)功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。

2、重視冷鏈專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

重視和加強冷鏈專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人的冷鏈知識和專業(yè)技能。強化冷鏈技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升工作隊伍的專業(yè)技能水平。探索訂單式培訓(xùn)、聯(lián)合制培養(yǎng)等多元化冷鏈技術(shù)人才培養(yǎng)模式，提高企業(yè)、新型經(jīng)營主體負責(zé)人的冷鏈專業(yè)技術(shù)和管理能力。加強專業(yè)職業(yè)院校對冷鏈技術(shù)人才的培養(yǎng)，強化鄉(xiāng)村冷鏈技術(shù)人才供給。

3、提升冷鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化水平

從農(nóng)產(chǎn)品源頭開始，農(nóng)產(chǎn)品按標準化分級，直接裝入標準化物流筐，按照規(guī)范化標準化配備計量稱重、視頻采集、溫濕感應(yīng)等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)倉儲保鮮冷鏈信息的自動采集、匯總處理和統(tǒng)一發(fā)布，為宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。

4、支持構(gòu)建冷鏈經(jīng)濟生態(tài)共同體

支持建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場景，優(yōu)化和改善“最后一公里”配送效率。構(gòu)建冷鏈物流惠農(nóng)生態(tài)共同體。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用聯(lián)盟、股權(quán)投資等方式合作，與冷鏈物流企業(yè)深入合作，讓冷鏈發(fā)展的利益更多惠及農(nóng)民。