近日，《山東省快遞業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過，并于2025年1月1日起施行?！稐l例》對推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進制造業(yè)強省具有重要意義。
《條例》共8章52條，主要內(nèi)容包括：
一是完善了管理體制。為解決郵政管理機構(gòu)不健全問題，條例從規(guī)劃落實、工作協(xié)調(diào)等方面規(guī)定了政府的屬地責(zé)任，從工作落實角度規(guī)定了未設(shè)置郵政管理機構(gòu)派出機構(gòu)的縣（市、區(qū)），由縣級政府明確有關(guān)部門承擔(dān)，并規(guī)定了其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)責(zé)任。
二是明確了發(fā)展保障的要素和措施。條例從用地保障、人才保障、規(guī)劃管理等方面為快遞業(yè)發(fā)展提供要素支持，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、行業(yè)聯(lián)動、出入境等方面為快遞業(yè)發(fā)展提供助力，從末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)、末端投遞、運輸保障、車輛管理等方面為末端投遞提供便利。
三是規(guī)范了快遞經(jīng)營和服務(wù)行為?？爝f經(jīng)營和服務(wù)是用戶普遍關(guān)注的核心問題。條例通過總部責(zé)任設(shè)置，加強了快遞經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部管理；通過細化服務(wù)承諾事項、明確寄件提醒事項、明確禁止投遞要求、細化投訴處理規(guī)范，優(yōu)化了快遞服務(wù)行為。
四是細化了快遞安全保障措施。立足于守住安全底線，條例落實上位法對禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定，分別對交寄快件的用戶和快遞經(jīng)營企業(yè)兩個主體作出要求；為保證用戶信息安全，規(guī)定快遞經(jīng)營企業(yè)健全電子數(shù)據(jù)管理制度，不得過度收集、泄露用戶信息；對突發(fā)事件應(yīng)急機制和安全生產(chǎn)責(zé)任制作出了規(guī)定。
五是明確了科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。為加快科技創(chuàng)新，條例支持快遞經(jīng)營企業(yè)探索應(yīng)用無人機等運載工具，加大智能產(chǎn)品應(yīng)用，共享數(shù)據(jù)信息。針對快遞包裝資源消耗快速上升問題，《條例》規(guī)定快遞經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用的包裝產(chǎn)品，鼓勵末端網(wǎng)點開展包裝物回收，鼓勵科研機構(gòu)研發(fā)綠色包裝材料和產(chǎn)品。
六是強化了從業(yè)人員權(quán)益保障。條例針對快遞從業(yè)人員流動性大的特點，對勞動合同、社會保險和工傷保險作出了規(guī)范；從作業(yè)環(huán)境改善、薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定、休息休假權(quán)利保障、考核獎懲制度設(shè)立等方面規(guī)定了快遞經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任。
全文如下——
（2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）第三章 快遞經(jīng)營和服務(wù)規(guī)范第一條 為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，保護快遞用戶、快遞經(jīng)營企業(yè)和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，保障快遞安全，促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營、接受快遞服務(wù)、促進快遞業(yè)發(fā)展以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱快遞經(jīng)營活動，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，按照承諾的時限和方式快速完成物品收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動。外賣配送等點到點直接送達物品的即時配送活動，不適用本條例。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，加強對快遞業(yè)促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善空間布局，加大政府財政投入，健全績效評價等制度，建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決快遞業(yè)發(fā)展中的重大問題。第四條 省、設(shè)區(qū)的市郵政管理機構(gòu)及其依法設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)快遞業(yè)促進和監(jiān)督管理工作；未設(shè)立派出機構(gòu)的，由縣（市、區(qū)）人民政府明確有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)的快遞業(yè)促進和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理以及海關(guān)、煙草等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好快遞業(yè)促進和監(jiān)督管理工作。第五條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、勞動用工、職業(yè)衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律、法規(guī)，健全規(guī)章制度，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。第六條 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞經(jīng)營企業(yè)守法、誠信、安全、綠色經(jīng)營。第七條 縣級以上人民政府組織制定的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他要素保障等內(nèi)容。支持快遞經(jīng)營企業(yè)在本省建設(shè)快遞物流園區(qū)、設(shè)立企業(yè)總部。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)，依據(jù)國土空間規(guī)劃保障快件大型集散、分揀、倉配等基礎(chǔ)設(shè)施用地；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法利用城郊結(jié)合地區(qū)的舊廠房、倉庫、閑置土地等場地，支持快件分撥處理中心建設(shè)。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機制，制定和完善相關(guān)扶持政策，支持快遞經(jīng)營企業(yè)入駐各類園區(qū)。鼓勵和支持集智能倉儲、冷鏈物流、電商直播等多功能于一體的快遞物流園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實財政支出責(zé)任，推進縣鄉(xiāng)村三級快遞節(jié)點建設(shè)。支持各地建立完善縣級寄遞配送中心，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)場所，建設(shè)維護村級寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用村民委員會、居民委員會的場所和便民服務(wù)中心、村郵站等，因地制宜建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍，組織有關(guān)部門推進本行政區(qū)域內(nèi)智能快件箱（信包箱）和快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃快遞末端服務(wù)設(shè)施；已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以依法利用現(xiàn)有閑置場所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。縣級以上人民政府在推進城市更新改造過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造。第十二條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場所，以及商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等場所的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為快遞從業(yè)人員收寄、投遞快件提供通行便利。第十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，為快遞服務(wù)車輛道路通行和臨時停靠提供便利。鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)為快遞服務(wù)車輛投保第三者責(zé)任險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險等商業(yè)保險。鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)使用新能源或者清潔能源車輛，推進快遞服務(wù)車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。第十四條 設(shè)區(qū)的市郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門，對快遞專用電動三輪車等末端收寄投遞車輛實行統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，建立本行政區(qū)域內(nèi)快遞專用電動三輪車信息管理系統(tǒng)。快遞專用電動三輪車應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門依法注冊登記后，方可上道路行駛。快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)。第十五條 鼓勵快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持在車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設(shè)快遞倉儲設(shè)施、運輸通道和接駁場所。第十六條 郵政管理機構(gòu)、發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)等部門，應(yīng)當(dāng)建立快件跨境協(xié)作機制，推動快遞出境規(guī)范化、便捷化；支持培育國際快遞骨干企業(yè)，推動境內(nèi)中轉(zhuǎn)倉、境外快件分撥中心和海外倉建設(shè)。第十七條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、教育等部門，加強快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和快遞經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)快遞領(lǐng)域人才。鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)將職業(yè)技能等級評價、職稱納入薪資體系。第三章 快遞經(jīng)營和服務(wù)規(guī)范第十八條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可范圍內(nèi)從事快遞經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。快遞經(jīng)營企業(yè)開設(shè)分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。第十九條 快遞經(jīng)營企業(yè)總部或者其負責(zé)本省行政區(qū)域快遞業(yè)務(wù)的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，在業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面加強對其分支機構(gòu)、加盟企業(yè)和末端網(wǎng)點的管理。快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢服務(wù)?？爝f經(jīng)營企業(yè)為用戶提供國內(nèi)快件查詢信息有效期為一年，提供國際出境快件查詢信息有效期為六個月，查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括快件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)和所在位置。第二十條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站公示或者以其他明顯方式向社會公布服務(wù)種類、服務(wù)地域、服務(wù)時限、營業(yè)時間、資費標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項；服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定向社會發(fā)布服務(wù)提示公告。快遞經(jīng)營企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。第二十一條 快遞經(jīng)營企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則、保險服務(wù)項目和賠償標(biāo)準(zhǔn)。寄件人交寄貴重物品、生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人對貴重物品予以保價。第二十二條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。對約定上門投遞的快件，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)提供至少兩次免費投遞，與用戶另有約定的除外。快遞經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認收到快件，不得將快件放置在無人保管的地方。收件人或者寄件人要求將快件放置在無人保管地方的，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知用戶快件遺失或者損毀的風(fēng)險；快件遺失或者損毀的，賠償責(zé)任適用民事法律的規(guī)定。鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)在快遞運單或者網(wǎng)絡(luò)訂單應(yīng)用程序中為寄件人提供投遞時間、投遞方式等個性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。第二十三條 快件無法投遞的，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進行處理?？旒o法投遞又無法退回的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。快遞經(jīng)營企業(yè)及其末端網(wǎng)點、從業(yè)人員不得向收件人收取約定外的費用。第二十四條 經(jīng)收件人要求或者同意，快遞經(jīng)營企業(yè)可以將快件投遞到智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，并及時告知或者委托相關(guān)運營企業(yè)、快遞服務(wù)站告知收件人地址、快件保管期限等信息。智能快件箱（信包箱）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱（信包箱）正常使用，定期進行維護，及時處理異常情況。第二十五條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法及時處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營企業(yè)投訴，快遞經(jīng)營企業(yè)接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時處理，并自接到投訴之日起七日內(nèi)告知投訴人。用戶對投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒有得到及時處理的，可以向郵政管理機構(gòu)申訴；郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)?？爝f經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合郵政管理機構(gòu)處理用戶申訴。第二十六條 快遞經(jīng)營企業(yè)不得無正當(dāng)理由以低于成本價格提供快遞服務(wù)，損害其他快遞經(jīng)營企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益。第二十七條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進快遞業(yè)信用體系建設(shè)，建立以公眾滿意度、時限準(zhǔn)時率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系。郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險提示、約談告誡、公示公告等方式，督促快遞經(jīng)營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。第二十八條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理，遵守收寄驗視、實名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度，確保寄遞安全。快遞經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置和安全生產(chǎn)操作應(yīng)當(dāng)符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強快遞業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障，支持各級郵政快遞業(yè)安全中心和信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。第三十條 郵政管理機構(gòu)、公安、國家安全、煙草等部門應(yīng)當(dāng)相互配合，建立寄遞安全監(jiān)督信息共享機制，開展聯(lián)合執(zhí)法和檢查，維護寄遞渠道安全。第三十一條 任何組織或者個人不得利用快遞服務(wù)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。用戶交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞物品有關(guān)規(guī)定，不得交寄禁止寄遞物品，不得在快件內(nèi)夾帶禁止寄遞物品，不得將禁止寄遞物品匿報或者謊報為其他物品交寄。快遞經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運輸、投遞。對快件中依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀或者可能涉及違法犯罪的物品，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告并配合調(diào)查處理；對其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。第三十二條 快遞經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，獲取用戶個人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過度收集用戶個人信息。快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運單以及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，采取有效手段保證用戶信息安全。快遞經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過程中獲得的用戶個人信息。第三十三條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，并按照規(guī)定立即如實向有關(guān)部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第三十四條 任何組織或者個人不得違法封堵快遞場所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序。第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞經(jīng)營企業(yè)在快件收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，促進快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持智能安檢設(shè)備、自動化分揀設(shè)備、機械化裝卸設(shè)備和快遞電子運單的推廣應(yīng)用，鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)探索使用無人機、無人車等運載工具，加大智能傳感器、工業(yè)機器人等智能產(chǎn)品在快遞作業(yè)場景的應(yīng)用。第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合，開展數(shù)字快遞監(jiān)測、統(tǒng)計、分析；引導(dǎo)和鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，支持平臺經(jīng)營者共建共享、融合創(chuàng)新。第三十八條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)快遞經(jīng)營企業(yè)共享快遞末端服務(wù)設(shè)施、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞數(shù)據(jù)信息。鼓勵郵政企業(yè)在確保郵政普遍服務(wù)達標(biāo)的前提下，與其他快遞經(jīng)營企業(yè)共享郵政營業(yè)網(wǎng)點、郵政運輸網(wǎng)絡(luò)、智能信包箱等設(shè)施資源。第三十九條 郵政管理機構(gòu)和發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平，加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持快遞經(jīng)營企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校加強合作，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣綠色快遞相關(guān)材料和產(chǎn)品。第四十條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快件安全的前提下，優(yōu)化快件包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝箱、中轉(zhuǎn)袋等包裝產(chǎn)品。支持商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)與快遞經(jīng)營企業(yè)加強上下游協(xié)同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進商品與快遞包裝一體化。鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)在快遞末端網(wǎng)點開展快遞包裝物回收，采取有效措施引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。第四十一條 快遞經(jīng)營企業(yè)與從業(yè)人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同并繳納社會保險費?？爝f經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣等其他用工。快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其招用的非全日制從業(yè)人員，按照國家和省相關(guān)規(guī)定參加工傷保險。鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)為從業(yè)人員購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險。第四十二條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品，改善作業(yè)環(huán)境，加強對從業(yè)人員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)。第四十三條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律規(guī)定的工時制度，結(jié)合快件收派人員工作時間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動強度等因素，合理確定勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)，并依法保障快件收派人員的休息休假權(quán)利。快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善從業(yè)人員投訴澄清免責(zé)機制。快遞經(jīng)營企業(yè)被用戶投訴、申訴時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員是否存在過錯進行調(diào)查，不得以內(nèi)部罰款等方式克扣從業(yè)人員勞動報酬。第四十四條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。快遞經(jīng)營企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，在集體協(xié)商、企業(yè)民主管理、參與企業(yè)文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，監(jiān)督快遞經(jīng)營企業(yè)履行用工責(zé)任，維護快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。第四十五條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強勞動保障監(jiān)察工作,依法督促快遞經(jīng)營企業(yè)落實從業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任。鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體通過共建和自建方式設(shè)立戶外勞動者服務(wù)站點，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。第四十七條 違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定處理無法投遞又無法退回的快件的，由郵政管理機構(gòu)予以警告或者通報批評，可以并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以上一萬元以下罰款。第四十八條 違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定時限處理投訴的，由郵政管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。第四十九條 違反本條例規(guī)定，違法封堵快遞場所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條 違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過程中獲得的用戶個人信息，違反《中華人民共和國個人信息保護法》的，由履行個人信息保護職責(zé)的部門依法予以處罰。第五十一條 各級人民政府和有關(guān)部門在快遞監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
