（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《中華人民共和國電子商務(wù)法》要求，按照商務(wù)部及廣東省關(guān)于推動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)部署，加速推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力培育建設(shè)國際消費中心城市，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定以下措施：一、大力引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)
鼓勵電商企業(yè)在穗設(shè)立全球總部、區(qū)域總部、功能性總部和具有集中研發(fā)、運營決策、集中銷售、財務(wù)結(jié)算等管理服務(wù)職能的獨立法人機(jī)構(gòu)。對能夠達(dá)到我市總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，支持其認(rèn)定為我市總部企業(yè)，并根據(jù)我市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策享受人才戶籍、人才綠卡、子女入園入學(xué)、人才公寓等政策和服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市投發(fā)委辦、各區(qū)政府配合）
二、支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)
推動電商企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，對納入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺并上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)，根據(jù)我市新增限額以上企業(yè)獎勵政策給予支持。對納入我市的年度實物商品網(wǎng)上零售額突破30億元、100億元、200億元、500億元、1000億元，且突破每檔前連續(xù)兩年平均增長率不低于10%、6%、4%、3%、2%的電商企業(yè)，分別一次性給予不超過150萬元、250萬元、400萬元、600萬元、1000萬元的獎勵，若獲獎勵企業(yè)再進(jìn)檔的，則補(bǔ)發(fā)所進(jìn)檔與已獲獎勵檔之間的獎勵差額。
三、培育一批電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)
鼓勵電商企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營模式創(chuàng)新、線上線下融合發(fā)展、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大消費等方面創(chuàng)新發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)參與國家電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)和省級示范創(chuàng)建評選活動。每兩年通過綜合評價方式，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的電子商務(wù)“鴻鵠”企業(yè)，對首次進(jìn)入名單的電子商務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。鼓勵各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極培育一批垂直類電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)并給予政策支持。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）
四、支持電商產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
大力建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）申報國家電子商務(wù)示范基地，鼓勵已獲評國家電子商務(wù)示范基地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）積極參與國家年度綜合評價。支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃和布局“一區(qū)一特色”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。鼓勵各區(qū)通過綜合評價，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），對首次進(jìn)入名單的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），給予運營主體一次性獎勵。支持電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，具體扶持政策由各區(qū)政府制定并組織實施。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）
五、鼓勵電商企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
鼓勵電商企業(yè)積極運用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、人工智能、數(shù)字孿生、超高清視頻、無人機(jī)、機(jī)器人等創(chuàng)新技術(shù)，提升數(shù)字消費體驗。支持電商企業(yè)針對選品、營銷等環(huán)節(jié)開發(fā)軟件服務(wù)系統(tǒng)，借助電商的數(shù)字化升級，推動商貿(mào)主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化等方向發(fā)展。支持符合條件的電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）
六、支持舉辦各類電商活動
鼓勵我市電商企業(yè)參與全國網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、“6·18”“雙十一”“雙十二”等重大消費節(jié)慶活動。加強(qiáng)消費節(jié)慶活動中的政企共建，鼓勵企業(yè)通過發(fā)放消費券等方式讓利于民，促進(jìn)網(wǎng)上零售額增長。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體在廣州組織具有影響力的電子商務(wù)展覽，舉辦具有重大影響力的國際性、全國性電子商務(wù)會議、論壇、節(jié)慶等活動，根據(jù)我市促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）七、鼓勵電商與制造業(yè)融合發(fā)展
鼓勵區(qū)域大型制造企業(yè)、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商建立B2B采購和銷售平臺，鼓勵大型企業(yè)整合行業(yè)資源，提高行業(yè)整體采購銷售數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化水平。鼓勵紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥等消費品領(lǐng)域的銷售環(huán)節(jié)加快建設(shè)B2B電子商務(wù)平臺。鼓勵中小微企業(yè)加強(qiáng)與B2B平臺對接，開展供需對接等場景應(yīng)用，推動研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的變革，提升中小微企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。根據(jù)我市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策對符合條件的平臺企業(yè)給予支持。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）八、鼓勵電商與地方品牌融合
豐富以廣貨廣景、休閑美食、文創(chuàng)旅游、老字號、國貨潮品等為代表的數(shù)字消費品類，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的電商產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容，助力打造“廣貨”IP。支持各區(qū)和相關(guān)行業(yè)商協(xié)會、品牌商家、老字號、國貨潮品與電商平臺合作，結(jié)合服裝配飾、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，舉辦形式多樣的線上促消費活動，講好廣州產(chǎn)業(yè)帶故事，擴(kuò)大廣貨品牌影響力。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）九、推動電商助力“百千萬工程”
積極引導(dǎo)電商企業(yè)與種養(yǎng)加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品營銷大戶等建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接關(guān)系，圍繞各區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過自建平臺或利用第三方平臺，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。鼓勵電商企業(yè)或機(jī)構(gòu)圍繞各區(qū)“土特產(chǎn)”開展“數(shù)商興農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”等活動。鼓勵各區(qū)結(jié)合優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)電商平臺企業(yè)策劃推出農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，設(shè)立廣州特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）十、打造“直播電商之都”
支持各類主體結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入前沿技術(shù)手段，集聚優(yōu)質(zhì)直播平臺、MCN機(jī)構(gòu)、直播營銷團(tuán)隊，引進(jìn)具有集中銷售和結(jié)算職能的法人機(jī)構(gòu)，培育主題鮮明、特色突出、示范性強(qiáng)的直播電商示范基地，形成行業(yè)集群效應(yīng)，全力打造“直播電商之都”。鼓勵各區(qū)出臺支持直播電商發(fā)展的扶持政策，打造直播電商政策矩陣。（市商務(wù)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、市稅務(wù)局配合）十一、建設(shè)“跨境電商之城”
積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動特色產(chǎn)業(yè)帶“品牌出海”，提升廣貨品牌的國際競爭力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大海外倉布局，鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場設(shè)立跨境電商海外倉。支持全球跨境電商“三中心”（生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務(wù)中心、超級供應(yīng)鏈中心）等跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供一站式政務(wù)服務(wù)和跨境電商全鏈路權(quán)威資源對接平臺，推動我市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，廣州空港委、各區(qū)政府、市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、人民銀行廣東省分行配合）十二、鼓勵電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
加快電商智能化、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，打造融合“廣府美食”“生態(tài)休閑”“生活氣息”“歷史文化”等元素的消費場景，構(gòu)建全方位、多場景、沉浸式消費體驗，推動數(shù)字賦能促進(jìn)消費升級。鼓勵電商企業(yè)在傳統(tǒng)電商模式的基礎(chǔ)上迭代升級，在平臺電商、垂直電商、社交電商、社區(qū)團(tuán)購、內(nèi)容電商、生鮮電商、興趣電商、智慧電商、元宇宙等新賽道、新領(lǐng)域多元化發(fā)展，著力培育示范效應(yīng)好、帶動作用強(qiáng)、市場影響大、新賽道成績突出的電商企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）十三、促進(jìn)電商物流升級創(chuàng)新
鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)加快運輸、倉儲、配送、包裝、分揀、裝卸等領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化升級改造，支持電商物流發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網(wǎng)絡(luò)、貨物組織、交通運力等方面共建共享，降低電商企業(yè)運輸成本，提升物流效率。支持各區(qū)結(jié)合電商發(fā)展需求，布局新建和改擴(kuò)建一批與消費規(guī)模匹配的冷鏈集配中心，加強(qiáng)冷鏈即時配送體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立區(qū)域間共同配送聯(lián)盟，推動城市冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。加大物流科技創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)電商平臺、快遞企業(yè)加強(qiáng)在智慧物流、自動化、無人化等方面的研發(fā)投入，開展無人配送車、無人機(jī)配送等智能運輸場景示范應(yīng)用。（市交通運輸局、市商務(wù)局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市供銷合作總社、市郵政管理局、各區(qū)政府配合）十四、構(gòu)建金融保障體系
鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下與符合條件的電商企業(yè)開展多元化合作，強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大融資對接與支持力度。鼓勵依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺深化產(chǎn)融信息對接，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)新場景。積極爭取國家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持。鼓勵社會各類風(fēng)險投資等基金支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（人民銀行廣東省分行、市商務(wù)局牽頭，市委金融辦、廣東金融監(jiān)管局、各區(qū)政府配合）十五、構(gòu)建人才支撐體系
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的高技能人才。支持電商企業(yè)通過校企合作引進(jìn)和培育優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)營銷師、優(yōu)秀主播等電商人才，支持符合條件的電商人才申領(lǐng)我市人才綠卡，按照我市相關(guān)人才政策予以支持。鼓勵各區(qū)依托直播平臺和MCN機(jī)構(gòu)，整合對接專業(yè)市場和供應(yīng)鏈資源，培養(yǎng)一批直播電商優(yōu)秀主播；出臺政策對地區(qū)貢獻(xiàn)較大的簽約主播等電商人才給予資金支持。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、各區(qū)政府配合）十六、加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)體系建設(shè)
支持與電商相關(guān)的行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體及企業(yè)結(jié)合電子商務(wù)行業(yè)特點，在物流、支付、統(tǒng)計、供應(yīng)鏈、誠信等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用。對主導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，符合相關(guān)規(guī)定要求的，按照我市質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金管理相關(guān)規(guī)定給予資助。支持電子商務(wù)智庫建設(shè)，提升政府決策服務(wù)能力，促進(jìn)社會組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為電子商務(wù)企業(yè)提供更加專業(yè)、高效的服務(wù)。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府配合）十七、加大宣傳推廣力度
綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種載體，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳推廣、知識普及和對消費的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)和公眾的守法、誠信、自律意識，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。協(xié)調(diào)媒體資源宣傳報道我市電子商務(wù)企業(yè)和品牌，利用線下公益廣告屏等載體擴(kuò)大宣傳渠道，多維度宣傳推廣我市電子商務(wù)新經(jīng)驗新模式新成果，擦亮“直播電商之都”和“跨境電商之城”的城市名片。（市委宣傳部、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府配合）十八、完善電商信用體系
督促平臺企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險的防控工作，建立預(yù)警機(jī)制，制定防控預(yù)案，開展密碼應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，提升平臺安全性，維護(hù)企業(yè)與公眾的合法權(quán)益。鼓勵依法登記的第三方信用評價機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價活動，形成電子商務(wù)經(jīng)營者信用檔案，對信用評價結(jié)果和失信行為依法予以披露；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)用第三方信用評價結(jié)果，共同推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域社會共治。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委配合）十九、營造規(guī)范有序市場環(huán)境
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，規(guī)范電商平臺經(jīng)營秩序和商家營銷行為，優(yōu)化電子商務(wù)交易監(jiān)管。加大對失信和違法主體的懲戒力度，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。對直播電商等網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤饔|發(fā)式監(jiān)管，探索實施企業(yè)“包容期”管理，建立企業(yè)容錯機(jī)制，結(jié)合企業(yè)信用評價體系，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法減免責(zé)清單，落實包容審慎要求。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局配合）以上事項對已獲得國家和省同一項目資金獎補(bǔ)的，不重復(fù)支持。符合政策措施的同一項目、同一事項若同時滿足廣州市多個扶持政策的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則自行選擇，另有規(guī)定的除外。同一主體不可同時申請本措施中第二條和第三條支持事項。涉及“不超過”的數(shù)額均含本數(shù)。本措施自印發(fā)之日起實施，有效期三年。本措施第二條符合條件的申報主體可于2026-2028年在要求時限內(nèi)以2025-2027年數(shù)據(jù)進(jìn)行申報。
